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第一部分 了解申论1

第一章 申论考试介绍1

第一节 申论考试概述1

一、申论考试的性质与目的1

二、申论考试的特点1

第二节 申论考试的命题形式3

一、申论考试的试卷结构3

二、申论考试题型介绍3

第三节 申论考试的阅卷与评分5

一、申论考试的阅卷工作5

二、申论考试的评分标准5

第二章 历年申论考情解读与命题趋势7

第一节 中央国家机关历年申论考试题材分析7

一、中央国家机关公务员考试历年申论题材7

二、中央国家机关公务员考试历年申论题材的特点8

第二节 中央国家机关公务员考试申论命题规律与趋势10

一、2006～2010年申论真题命题规律分析10

二、2006～2010年国家申论真题具体分值占申论题型分配情况表13

三、2010年申论试题解读13

第三章 申论考试技巧点拨15

第一节 申论备考技巧15

一、申论备考的基本方法15

二、熟悉自身特点，合理备考申论16

第二节 申论考试的临场解题技巧16

一、调试心理状态16

二、把握正确的阅读材料方法，从材料中找答案17

三、仔细审题17

四、注意题目的限制性要求17

五、要有公务员意识18

六、作答申论立意要高18

七、争取卷面分数18

第三节 申论考试的高分获取技巧19

一、申论考试的高分策略19

二、押题预测技巧20

第二部分 申论应试基本功培训第一章　阅读材料21

第一节 申论考试的给定材料21

一、申论考试中的给定材料21

二、给定材料的类型归纳22

三、给定材料的结构分析26

第二节　阅读材料应试方法27

一、三遍阅读法27

二、阅读材料的常用技巧29

三、阅读材料的注意事项32

四、阅读材料的禁忌性事项32

第二章　概括材料33

第一节　概括材料类题型解读33

一、概括材料的含义33

二、概括材料的几种试题类型33

三、材料概括类试题的基本要求34

第二节　概括材料类试题的应试方法35

一、概括材料的具体步骤与思路35

二、概括材料的一般方法36

三、概括材料的技巧39

第三节　概括材料的原则与注意事项40

一、概括材料的原则40

二、概括材料的注意事项43

三、概括材料的禁忌性事项44

第四节　实例讲解与同步专项训练44

一、2007年云南省申论考试试题44

二、同步专项训练50

第三章　理解分析材料52

第一节　理解分析类试题题型解读52

一、对策有效性分析类试题52

二、原因分析类试题53

三、定义分析类试题54

四、给定材料文意（或语句）分析类试题54

第二节　理解分析类试题题型的复习思路点拨54

一、理解分析材料的常用方法54

二、理解分析类试题的答题要点55

第三节　理解分析类试题题型的应试方法56

一、对策有效性分析的应试方法56

二、原因分析的应试方法56

三、定义分析的应试方法57

第四节　实例讲解与同步专项训练57

一、2008年安徽省申论考试试题57

二、同步专项训练60

第四章　提出对策66

第一节　提出对策类试题题型解读66

一、对策分析型66

二、身份假定型67

三、角度限定型68

第二节　提出对策类试题题型的备考点拨68

一、掌握提出对策的基本原则68

二、备考提出对策需培养的辩证思维69

三、提出对策其他必备思维方法70

四、提出对策的答题要求71

五、提出对策的判断标准73

第三节　提出对策类试题题型的应试策略74

一、提出对策题型的答题思路74

二、作答提出对策题型的常用方法76

第四节 实例讲解与同步专项训练76

一、2008年北京市应届生公务员考试申论试题76

二、同步专项训练80

第五章　贯彻执行85

第一节　贯彻执行类试题题型解读85

一、由提出对策题演化而成的贯彻执行类试题85

二、注重实际工作实践类试题85

三、贯彻执行类试题的基本要求86

第二节　贯彻执行类试题题型的备考点拨86

一、掌握加强贯彻执行能力的关键措施86

二、理解加强贯彻执行能力的具体措施87

三、假定身份，多想、多写、多练88

第三节　贯彻执行类试题题型的应试策略89

一、理解材料，准确理解工作目标和组织意图89

二、制定实施决策方针，应严格遵循依法行政原则89

三、根据客观实际情况，及时有效地执行政策方针90

第四节 实例讲解与同步专项训练91

一、关于城管和谐执法的思考91

二、同步专项训练91

第六章　论证问题101

第一节 申论考试中论证问题的分值比重101

第二节 论证问题的题型解读102

一、对策类试题102

二、议论类试题102

第三节 论证问题的作答技巧103

一、申论文章的常用写法103

二、申论文章写作的思路与作答技巧104

第四节 考场中常用的几种论证问题的方法106

一、析理型论述106

二、引申型论述107

三、评述型论述107

四、辨析型论述107

第五节 论证问题时的注意事项107

一、偏离材料主旨，立意不准107

二、材料使用不当，断章取义108

三、马虎审题，行文不合题意108

四、思维混乱，表述不清108

第七章 申论常见应用文体精讲109

第一节　报告109

一、报告的含义109

二、报告的特点109

三、报告的结构109

四、报告的撰写要求110

五、撰写报告的通用规则110

六、报告的分类110

第二节　总结116

一、总结的含义116

二、总结的结构116

三、总结写作的基本要求118

第三节　汇报118

一、撰写汇报材料要突出抓好三个环节118

二、写好工作汇报材料应把握五个重点110

第四节　工作计划119

一、工作计划的含义及分类119

二、写好计划的方法120

三、计划写作的注意事项120

第五节　预案121

一、预案的含义及特点121

二、预案的结构121

第三部分 历年真题集锦124

2010年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题省级以上（含副省级）综合管理类职位124

参考答案与例文129

2010年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题市（地）以下综合管理类和行政执法类职位131

参考答案与例文135

2009年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题138

参考答案与例文143

2008年中央国家机关公务员录用考试《申论》试题147

参考答案与例文152

第四部分 申论精选模拟预测试题省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试命题预测试卷（一）气候变化155

参考答案与例文162

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试命题预测试卷（二）教育不平衡164

参考答案与例文169

省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试命题预测试卷（三）能源问题171

参考答案与例文178

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试命题预测试卷（一）公共卫生安全180

参考答案与例文186

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试命题预测试卷（二）城乡协调发展188

参考答案与例文194

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试命题预测试卷（三）社会保障196

参考答案与例文202

第五部分 关注申论热点204

热点一 文化教育热点问题204

一、社会主义文化204

二、农村文化发展206

三、网络文化210

四、大学生就业与创业213

热点二　关注民生218

一、关注食品卫生与安全218

二、保障性安居工程220

三、社会保障体系亟待完善223

热点三　社会主义新农村建设230

一、新农村经济建设230

二、新农村民主建设236

三、新农村合作医疗建设240

四、关注农村基础设施建设245

热点四 环境保护问题249

一、环境保护工作进展249

二、环境形势严峻250

三、加强环境保护工作的措施250

热点五　救灾体系的完善255

一、我国受灾情况255

二、我国救灾体系亟待完善258

三、完善救灾体系的对策研究259