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广州开发区创新型企业转型升级模式研究 广州开发区政策研究室 华南师范大学增城学院4

前言4

一、广州开发区创新型企业转型升级模式5

（一）“人才＋资本”双螺旋驱动型5

（二）“市场＋技术”导向扩张型6

（三）“创芯＋设计”引领辐射型7

（四）“协同＋集成”融合创新型8

（五）“引进＋消化”内生增长型9

（六）“低碳＋环保”绿色发展型10

二、广州开发区创新型企业转型升级动力与路径11

（一）广州开发区创新型企业转型升级动力11

（二）广州开发区创新型企业转型升级路径13

三、广州开发区创新型企业转型升级过程中面临的问题15

（一）人才政策有待完善15

（二）融资难问题仍较突出16

（三）生活配套环境亟须改善16

（四）知识产权保护亟待加强17

（五）政府创新政策有待改进17

（六）土地资源配置有待优化18

（七）行业组织建设步伐有待加快18

（八）政企联系有待加强19

（九）产业关联度有待强化19

四、进一步推动广州开发区企业转型升级的若干建议20

（一）完善人才政策的建议20

（二）完善融资政策的建议21

（三）完善生活配套环境的建议22

（四）强化知识产权保护的建议23

（五）改进创新政策的建议24

（六）优化土地资源配置的建议25

（七）加强行业组织建设的建议26

（八）增进政企联系的建议26

（九）提升产业集群效应的建议26

产业转型升级视角下萝岗区新型城市化发展模式及路径研究 广州开发区政策研究室 广州市社会科学院33

前言33

一、新型城市化发展内涵及世界城市化发展阶段分析34

（一）新型城市化内涵特征34

（二）世界城市化发展阶段及发展新趋势37

（三）开发区城市化发展模式类型分析39

（四）产业转型升级与新型城市化互动关系及趋势43

（五）国内外先进城市产业转型升级发展的实践及启示45

二、萝岗区推进新型城市化发展基础及条件分析51

（一）发展历程51

（二）现状特征53

（三）有利条件55

（四）发展劣势57

（五）机遇与挑战59

三、萝岗区推进新型城市化发展模式选择、目标定位及战略路径62

（一）高端化引领新型城市化发展模式62

（二）战略定位66

（三）战略路径67

（四）战略目标69

四、萝岗区高端化引领新型城市化发展的战略举措75

（一）明晰转型升级方向，构建新型城市化发展新路径75

（二）着力发展高端产业，构建新型城市化发展新引擎77

（三）着力建设“两城一岛”新载体，打造新型城市化发展新平台80

（四）着力建设综合配套服务设施，增强新型城市化发展承载力82

（五）着力加强科技创新，构筑新型城市化发展新动力86

（六）着力推进产业主体转型升级，增强新型城市化发展活力88

（七）着力加强制度创新，增强新型城市化发展保障力89

（八）着力推进城乡一体化，提升新型城市化发展包容性91

（九）着力强化城市治理，提升新型城市化发展软实力93

五、政策建议95

（一）争取省相关配套政策支持95

（二）争取市相关配套政策体系支持101

（三）争取省市重大项目安排102

（四）优化开发区内部政策103

关于在新型城市化发展中改进和加强基屋人大工作调研报告 广州市萝岗区人大常委会110

前言110

一、改进和加强基层人大工作是新型城市化的内在要求111

（一）改进和加强基层人大工作，为新型城市化建设夯实坚固可靠的政治基础111

（二）加强和改进基层人大工作，为新型城市化打造广纳民意的优质平台112

（三）改进和加强基层人大工作，依法为推进新型城市化提供强有力保障113

二、本区人大工作取得的主要成效114

（一）人大常委会及其机关建设逐步展开114

（二）依法行使重大事项的审议和决定权114

（三）依法开展执法检查和履行监督职责115

（四）围绕民生重点加强调查研究115

（五）严格按法定程序及时作出人事任免116

（六）不断强化代表的履职能力和实际作用116

（七）主导的依法治区工作成效显著117

三、外地改进和加强人大工作的重要经验118

（一）优化常委会组成人员结构118

（二）健全基层人大常委会工作机构119

（三）加强人大常委会的基层组织建设119

（四）积极强化人大代表的履职活动120

四、本区人大工作的薄弱环节和面临困难121

（一）重大事项讨论决定权的行使存在迟疑121

（二）监督的实效不够理想122

（三）人大代表的素质和能力亟须提高123

（四）人大常委会的代表工作有待改进123

（五）人大基层组织建设较为薄弱124

（六）人大常委会机关的自身建设需要加强124

五、改进和加强本区人大工作的对策建议125

（一）积极改进监督机制，着力提高监督实效125

（二）切实加强代表工作，增强代表履职能力127

（三）设置人大街道工作委员会，夯实人大基层工作基础128

（四）以建设学习型机关为目标，加强常委会机关自身建设129

关于推进萝岗区城乡一体化发展若干问题调研报告 广州市萝岗区政协 广州开发区发展和改革局134

前言134

一、城乡一体化的理论依据135

（一）城乡一体化的内涵135

（二）城乡一体化的一般模式136

（三）城乡一体化的动力机制136

二、我区城乡一体化发展的几个难点问题和原因分析138

（一）农村留用地开发建设缓慢138

（二）农村地区教育事业发展水平较低139

（三）美丽乡村建设面临诸多问题142

（四）主要原因分析143

三、对策与措施146

（一）加快农村留用地开发建设，实现城乡经济利益一体化146

（二）加强农村教育事业发展，实现城乡社会事业一体化148

（三）加大美丽乡村建设力度，实现城乡生态环境一体化151

广州保税区转型发展和通关便利化研究 广州开发区保税业务管理局 深圳市芳邻管理咨询有限公司159

前言159

一、背景和目的160

（一）发展沿革和现状概况160

（二）面临的问题、挑战和机遇166

（三）研究目标169

二、问题的体制根源170

（一）国家层面管理职权不明确170

（二）监管机关权力运行带有计划经济惯性173

（三）地方政府无权协调中央事权单位176

（四）现行立法体制下对中央事权的参与和监督存在壁垒176

（五）历史演变中地方发展与中央事权的关系格局未经重构179

（六）政绩观和考核指标体系未能与时俱进179

三、问题的外在表现181

（一）立法停滞、信息化短缺，导致区内外优势倒置，长期“带病作业”181

（二）非保税业务未经认可和规范，难以利用“两个市场、两种资源”185

（三）大型供应链进区运作缺乏物流企业存活的“生态土壤”187

（四）转型升级新增研发检测维修功能实为“镜花水月”189

（五）执法差异和波动使贸易效率低徊，投资“无法预期”191

（六）保税区定位规划发展落后，地位被边缘化194

四、解决问题的必由出路196

（一）提升发展理念和功能定位197

（二）提升管理体制和协调机制200

（三）提升智力储备和技术支持203

（四）提升基础条件和主要规范204

（五）项目突破的模式构建205

（六）重振信心的招商计划207

五、转型发展的内容建议208

（一）“新沙面”：贸易公司亚太虚拟总部基地和区域结算中心209

（二）“一体化”：泛珠江海陆空联动内外贸采购分拨配送中心212

（三）“小世博”：全国保税展销租赁拍卖培训中心214

（四）“双向四通道”：市场化可操作的研发检测维修中心215

（五）“港澳基地”：港澳后勤配套中心217

（六）“南上海”：全国保税金融副中心219

（七）“不折腾”：全国直接结转退税中心平台220

（八）“软实力”：行政执法服务创新中心220

六、替代方案223

（一）中策：提请撤区拆围网223

（二）下策：维持现状不行动224

七、研究结论225

（一）体制根源225

（二）问题表现225

（三）“规定动作”226

（四）“自选动作”227

（五）替代方案227

创建广州国家自主创新示范区研究报告 广州开发区管理委员会 北京市长城企业战略研究所233

前言233

一、新视角的自我审视：打破路径依赖234

（一）现状总结234

（二）存在问题237

二、新形势的战略分析：高擎开放式创新之大旗239

（一）外部形势与要求239

（二）外部依托条件244

三、发展思路与目标描绘：谋划长远发展宏图247

（一）发展思路247

（二）战略定位247

（三）发展目标248

四、结网聚集链接全球资源：为开放创新增添活力251

（一）需求与导向251

（二）工作思路253

（三）重点工作254

五、知识产业引领未来发展：为经济发展奠定基石261

（一）需求与导向261

（二）工作思路262

（三）重点工作262

六、环境优化提升承载能力：为建设实施保驾护航277

（一）需求与导向277

（二）工作思路277

（三）重点工作278

萝岗区创新公共服务体系专题研究 广州开发区政策研究室 中共广东省委党校286

前言286

一、研究缘由292

（一）问题的提出292

（二）研究的价值294

（三）创新公共服务体系的价值标准298

（四）研究范围和研究方法300

二、现状分析308

（一）萝岗区公共服务体系的现状308

（二）居民需求313

（三）面临挑战316

（四）目标定位321

三、创新路径323

四、政策建议343

（一）政策制定343

（二）政策实践345

（三）体系构建与制度安排359

广州开发区西区推进新型城市化研究——基于老开发区更新改造与转型升级的视角 广州市萝岗区夏港街道办事处 暨南大学经济学院特区港澳经济研究所365

前言365

一、新型城市化与老开发区更新优化367

（一）新型城市化与老开发区发展367

（二）老开发区的产业更替与城市化转型369

二、广州开发区发展历程与西区现状374

（一）广州开发区发展历程374

（二）广州开发区西区的现状特征375

（三）广州开发区西区存在的主要问题381

三、广州开发区西区SWOT分析与发展定位384

（一）广州开发区西区SWOT分析384

（二）广州开发区西区发展定位390

四、广州开发区西区走新型城市化的更新路径394

（一）西区走新型城市化道路的必要性与可行性394

（二）西区新型城市化发展的总体思路与目标395

（三）西区城市化功能更新路径396

（四）西区产业优化路径397

五、广州开发区西区新型城市化政策建议400

（一）理清规划思路，用“两城两岛”战略平台提升西区发展400

（二）实施存量土地清理，推动产业优化升级与转型发展401

（三）加强区域融合，提升西区的整体竞争力403

（四）创新社会建设，打造宜业宜居的样板城区404

（五）强化教育培训，提升西区的人文素养406

广州开发区新能源汽车产业发展调研报告 广州开发区发展和改革局411

前言411

一、国内外新能源汽车产业发展现状412

（一）全球新能源汽车产业发展现状412

（二）我国新能源汽车产业发展现状和扶持政策413

（三）广东省、广州市新能源汽车产业发展情况414

二、广州开发区新能源汽车产业发展现状与主要问题416

（一）广州开发区新能源汽车产业发展现状416

（二）广州开发区新能源汽车产业发展的主要问题分析418

三、广州开发区发展新能源汽车产业的对策建议420

（一）制订新能源汽车发展路线图420

（二）聚集关键零部件龙头企业420

（三）鼓励新能源汽车技术研发422

（四）支持新能源汽车推广应用422

（五）完善新能源汽车产业发展政策体系423

新型城市化背景下区域律师法律服务业发展调研报告 广州市萝岗区司法局427

前言427

一、海淀等地律师法律服务业的基本态势429

（一）主体构成429

（二）主要特点430

（三）作用体现431

（四）发展经验434

二、萝岗区律师法律服务业发展现状及前景437

（一）行业基本现状437

（二）区域情况比较439

（三）发展前景分析441

三、发展萝岗区律师法律服务业的对策建议445

结语448

构建广州开发区、萝岗区知识产权司法保护体系调研报告 广州市萝岗区人民法院453

前言453

一、加强广州开发区、萝岗区知识产权保护的重要性和必要性454

二、广州开发区、萝岗区企业知识产权的基本格局455

（一）我区企业基本情况455

（二）企业自身知识产权保护现状457

（三）企业对知识产权保护的司法需求457

三、广州开发区、萝岗区知识产权司法保护已取得的主要成绩459

（一）知识产权司法保护职能不断强化459

（二）知识产权司法保护领域不断拓宽459

（三）知识产权司法保护水平不断提高460

（四）知识产权司法保护力度不断加大460

四、广州开发区、萝岗区知识产权司法保护面临的主要挑战462

（一）组织体制不够优化462

（二）法官繁重的工作和有限的知识结构难以确保审判质量463

（三）纠纷数量不断增加、类型日益复杂463

五、以保护促运用，构建以法院为主导的知识产权司法保护体系465

（一）抓好知识产权审判第一要务，确保权利保护到位465

（二）强化“两法一会”结合，确保沟通交流到位466

（三）拓展审判职能，确保服务大局到位467

法律服务进企业调研报告 广州市萝岗区人民检察院471

前言471

一、我院为企业提供法律服务的主要举措472

二、区内企业对检察机关提供法律服务的需求475

三、检察机关为企业提供法律服务存在的问题479

四、萝岗区检察院法律服务企业的改进措施482

（一）加强自身的对外宣传482

（二）建立和拓宽与企业交流的渠道484

（三）严厉打击涉企刑事犯罪487

（四）做好企业内部犯罪预防489

（五）重点做好知识产权保护工作490

（六）加强诉讼监督494

（七）强化自身队伍、机构建设494