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第一章 绪论1

第一节 问题提出及研究意义1

一 问题提出1

二 研究意义2

第二节 相关基本概念3

一 地方高校3

二 高校新区3

三 高校债务风险20

第三节 研究思路和主要内容22

一 研究思路22

二 主要内容22

第四节 研究方法及技术路线24

一 研究方法24

二 技术路线25

第二章 研究现状述评及理论基础27

第一节 研究现状概述27

一 高校债务规模研究27

二 高校债务成因研究28

三 高校债务风险研究32

四 高校债务化解研究34

第二节 理论基础概述39

一 风险管理理论39

二 公共债务理论44

三 政府干预理论47

第三章 地方高校新区建设投资影响经济增长的贡献研究52

第一节 高等教育基本建设投资对经济增长的贡献率研究53

一 变量选取54

二 模型设定56

三 样本选取和数据取值56

四 参数估计65

五 各因素贡献份额67

六 研究结论67

第二节 高等教育基本建设投资对经济增长的外溢效应研究69

一 模型推导70

二 样本选取与数据处理73

三 回归结果74

第三节 地方高校基本建设投资影响区域经济增长的比较研究75

一 各区域地方高校基本建设投资与经济增长变动轨迹75

二 各区域地方高校基本建设投资与经济增长关系的格兰杰检验77

三 各区域地方高校基本建设投资与经济增长变动的面板数据模型78

四 研究结果81

第四章 地方高校新区建设债务规模及债务风险的5D基模分析82

第一节 全国地方高校新区建设债务状况调查82

一 总体趋势82

二 院校结构84

三 地区分布85

第二节 地方高校新区建设债务风险的基模分析88

一 地方高校大规模举债建设新区的增长上限风险基模91

二 地方高校大规模举债建设新区的恶性竞争风险基模95

三 地方高校新区建设债务化解误区的风险基模100

第三节 地方高校新区建设的债务风险特征105

一 难察觉性105

二 强危害性106

三 可转移性107

第五章 地方高校新区建设债务风险生成的内在机理108

第一节 基于历史脉络分析技术的地方高校筹资模式演进与债务风险生成的关系研究108

一 单一的财政拨款阶段（1949—1984年）：不具备债务风险生成土壤109

二 多元化投资形成阶段（1985—1998年）：具备了债务风险生成条件110

三 多元化投资拓展阶段（1999年至今）：实现了债务风险生成事实112

第二节 基于数据包络分析技术的地方高校资源利用效率与债务风险生成的关系研究131

一 模型选择132

二 指标选取与数据准备134

三 模型求解136

四 地方高校资源利用效率比较分析136

五 地方高校资源利用效率与债务风险生成的关系分析139

第三节 基于博弈论分析技术的地方高校预算软约束与债务风险生成的关系研究141

一 预算软约束的基准模型143

二 地方高校预算软约束与债务风险生成的博弈模型144

三 模型推理146

第六章 地方高校新区建设债务风险综合评价149

第一节 地方高校新区建设债务风险综合评价方法的选取149

一 层次分析法149

二 模糊综合评价法150

三 灰色关联综合评价法151

四 人工神经网络评价法152

五 因子分析法154

第二节 地方高校新区建设债务风险综合评价指标体系的构建157

一 综合评价指标体系构建的原则157

二 综合评价指标体系构建的思路158

三 地方高校新区建设债务风险综合评价指标体系160

第三节 省际地方高校新区建设债务风险评价的实证分析162

一 样本选取162

二 数据处理163

三 因子分析166

四 结果分析171

五 风险聚类173

第四节 校际地方高校新区建设债务风险评价的实证分析175

一 样本选取175

二 数据处理175

三 因子分析177

四 结果分析181

五 风险聚类183

第七章 地方高校新区建设债务风险化解的政策建议184

第一节 债务风险化解的经验借鉴184

一 国有企业债务化解的经验借鉴185

二 义务教育债务化解的经验借鉴190

三 启示192

第二节 债务风险化解的总体原则193

一 中央、地方政府和高校共担的原则193

二 公平合理和重点突出相结合的原则194

三 当前和长远相结合的标本兼治原则194

第三节 债务风险化解的政策建议195

一 严格控制新开工项目195

二 锁定债务基数，严格控制高校新增贷款196

三 优化债务偿还期限结构197

四 主张实行政府部分买单198

五 规范推进高校土地置换200

六 设立化解专项奖励资金203

七 提高学校资源利用效益203

八 规范独立学院财务管理205

九 稳定增加财政经费拨款206

十 试行高等教育特别国债208

十一 成立政策性教育银行209

十二 探索发行教育彩票211

十三 完善捐赠教育机制212

第八章 地方高校新区建设债务风险化解政策执行——以典型地区为例214

第一节 江苏省214

一 新区建设债务风险的基本情况概述214

二 新区建设债务风险化解的政策执行215

第二节 山东省216

一 新区建设债务风险的基本情况概述216

二 新区建设债务风险化解的政策执行217

第三节 江西省218

一 新区建设债务风险的基本情况概述218

二 新区建设债务风险化解的政策执行219

第九章 地方高校债务风险防范的制度环境与内涵发展221

第一节 地方高校债务风险防范的制度环境221

一 加快制订《高等教育投资法》221

二 深化高等教育办学体制改革222

三 建立和完善现代大学制度223

四 完善高等学校财务管理制度224

第二节 新形势下地方高校的内涵发展226

一 内涵发展的“四大工程”226

二 内涵发展的“五项创新”230

第十章 研究结论及展望234

第一节 研究结论234

第二节 研究展望237

附录 南昌高校新区建设模式及启示239

参考文献271

跋280