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导言1

一 事业单位党管干部原则的内涵3

（一）党管干部原则的一般内涵3

（二）事业单位改革对党管干部提出的新要求5

（三）社科理论、文化艺术事业单位落实党管干部原则的特点7

二 事业单位改革中落实党管干部原则面临的严峻挑战和突出问题17

（一）干部队伍成长环境发生新变化18

（二）落实党管干部原则与事业单位领导体制之间有矛盾19

（三）事业单位党组织的地位和自身建设存在问题21

（四）干部选用科学化水平有待进一步提高22

（五）“双肩挑”领导人员培养选拔难26

（六）事业单位干部发展通道窄化29

（七）事业单位选人用人自主权落实不到位32

（八）事业单位取消行政级别说易行难35

三 落实党管干部原则需要妥善处理的若干关系37

（一）党管干部与群众公认的关系37

（二）市场机制与行政机制的关系41

（三）专业本位与权力本位的关系43

（四）干部管理制度与人才成长规律的关系44

四 加强和改进事业单位党管干部工作的思考和建议47

（一）加强事业单位干部管理的顶层设计47

（二）将马克思主义指导地位落实到干部选拔使用中48

（三）科学设计事业单位党的领导体制48

（四）重视党务工作岗位设置和干部配备49

（五）建立健全事业单位领导人员选拔制度50

（六）加强基层党组织和党员队伍建设51

（七）大力培养专业技术干部52

（八）健全事业单位干部分类管理机制52

（九）探索事业单位人员到实际部门挂职交流制度53

（十）落实党管干部原则需要上级部门的坚强领导53

附件1 中央单位组调研报告55

附件2 北京组调研报告61

附件3 浙江组调研报告67

附件4 山东组调研报告73

附件5 河南组调研报告79

附件6 调查问卷85

附件7 调查问卷分析报告94

后记121