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绪论1

第一节 行政管理伦理化的基本理念1

一、“以人为本”是行政管理伦理化的核心理念1

二、人性化管理是行政管理伦理化的实践精神9

第二节 行政管理的伦理特征15

一、行政管理的最高伦理准则15

二、行政管理的伦理特征18

第三节 行政管理伦理化的基本内容23

一、行政道德的基本内涵23

二、行政道德的基本特点25

三、行政道德的重要作用26

四、行政管理伦理化27

第四节 行政管理伦理化的实现29

一、实现行政管理伦理化的必要性29

二、实现行政管理伦理化的基本思路33

三、实现行政管理伦理化的基本对策35

第一章 行政管理伦理化的理论基础39

第一节 道德的管理性39

一、管理性是道德的一般属性39

二、道德管理性的主要作用47

三、道德管理性发生的动因52

第二节 管理的道德性56

一、管理道德性的基本内涵56

二、行政管理的内在道德性60

三、行政管理的外在道德性68

第三节 管理与道德的辩证关系72

一、法律管理、社会管理与道德管理72

二、管理与道德的辩证关系74

第二章 行政管理伦理化的实践依据82

第一节 西方国家政府再造运动的伦理化趋势82

一、西方国家的政府再造运动82

二、政府再造运动的伦理化趋向99

第二节 中国行政体制改革的伦理化趋势102

一、中国的行政管理体制改革102

二、中国行政管理体制改革的伦理化取向119

第三章 行政权力伦理化124

第一节 权力与道德的辩证关系125

一、权力与道德释义125

二、行政权力行为与道德行为的同一性128

三、行政权力行为与道德行为的矛盾性134

第二节 权力理论介说138

一、公权主义与私权主义138

二、法权主义与德权主义142

三、马克思主义权力观147

第三节 行政权力的伦理特征151

一、行政权力道德的基本内涵151

二、行政权力的伦理特征153

第四节 行政权力的伦理调适160

一、对传统权力伦理观的批判160

二、树立新公权主义权力观162

三、权力的伦理底线与惩治“权力腐败”168

四、坚持以德用权，彰显权力真善美176

第四章 行政责任伦理化182

第一节 责任与伦理182

一、责任的本质182

二、职业责任与职务责任184

三、责任与道德的辩证关系186

第二节 行政责任与责任行政188

一、行政责任的含义及类型188

二、行政责任的主要内容189

三、行政责任的基本特性193

四、行政责任与责任行政195

第三节 行政责任伦理的主要内容196

一、责任伦理的本质196

二、行政责任伦理的特征199

三、行政责任伦理的作用200

第四节 行政责任道德建设204

一、坚守行政责任道德的基本原则204

二、行政责任道德建设的主要内容206

三、行政责任道德建设的基本方法216

第五章 行政服务伦理化225

第一节 从管制型政府走向服务型政府225

一、从管制行政范式到服务行政范式225

二、建设服务型政府的重要意义230

第二节 服务型政府的基本内涵234

一、服务型政府的基本含义234

二、关于服务型政府的几个重要问题237

三、服务型政府的基本职能247

第三节 服务型政府的主要特征254

一、民本是服务型政府的基本理念254

二、民主是服务型政府的政治前提255

三、法治是服务型政府的重要保障255

四、责任是服务型政府的基本内核256

五、公正是服务型政府的价值导向257

六、高效是服务型政府的管理目标258

七、精干是服务型政府的组建原则259

八、务实是服务型政府的工作方式261

九、诚信是服务型政府的行为方式262

十、无私是服务型政府的道德诉求266

第四节 服务型政府的实现途径268

一、服务型政府建设的基本思路268

二、服务型政府建设的主要途径270

第六章 行政制度伦理化279

第一节 制度与伦理279

一、制度的基本含义279

二、制度的管理意义284

三、制度的伦理意义290

四、制度伦理化与伦理制度化294

第二节 行政制度伦理化与行政伦理制度化299

一、行政制度伦理化299

二、行政伦理制度化303

三、行政伦理立法308

第三节 行政制度伦理化与行政管理民主化309

一、民主的伦理内涵309

二、行政制度伦理化与民主用权313

三、行政制度伦理化与行政管理民主化317

四、行政制度伦理化与行政管理的人民性319

第七章 行政机制伦理化325

第一节 机制的伦理意义325

一、机制的内涵及功能325

二、机制的伦理意蕴327

第二节 行政机制与行政机制伦理329

一、行政机制329

二、行政机制伦理331

第三节 行政机制伦理化的实现342

一、优化行政机制是实现行政机制伦理化的基础和前提342

二、健全道德规范体系是实现行政机制伦理化的核心344

三、强化道德实践是实现行政机制伦理化的根本345

四、建构行政权力道德机制是实现行政机制伦理化的关键346

五、构建自律和他律道德机制是实现行政机制伦理化的保证352

第八章 行政人员伦理化356

第一节 行政伦理人格356

一、人格与伦理人格356

二、行政主体的伦理人格向度364

第二节 行政伦理人格塑铸371

一、行政伦理人格塑铸的主要原则371

二、行政伦理人格塑铸的主要途径373

三、行政伦理人格塑铸的主要方法378

第三节 行政官员平民化381

一、平民化社会呼唤官员平民化381

二、行政官员平民化的实现386

主要参考文献389

索引393