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第一章 检察改革概论1

第一节 检察改革的内涵及意义1

一、检察改革的界定1

二、检察改革的分类4

三、检察改革的意义6

第二节 检察改革的目标设计12

一、理论及实务界对检察改革目标的设计13

二、确定检察改革目标应遵循的原则14

三、检察改革的总体目标和具体目标15

第三节 检察改革应遵循的基本原则17

一、坚持党的领导原则17

二、坚持依法有序原则18

三、坚持从中国实际出发原则20

四、坚持遵循检察规律原则22

五、坚持合理借鉴原则23

六、坚持公开、参与原则24

七、坚持渐进改革与激进改革相结合原则28

第四节 检察改革应重视的几个问题29

一、关于检察改革的观念问题29

二、关于检察改革的主体问题33

三、关于检察改革的顶层设计问题42

四、关于检察改革的基层试点问题49

五、关于检察改革的舆论导向问题52

第二章 我国检察改革的回顾与展望53

第一节 我国检察制度的沿革53

一、清末检察制度的引进54

二、民国时期（1912—1949年）的检察制度56

三、革命根据地的检察制度63

四、当代中国的检察制度65

第二节 我国检察改革的历程68

一、初步探索阶段（1998—2002年）68

二、系统推进阶段（2003—2007年）69

三、深入推进阶段（2008—2012年）71

四、全面深化阶段（2013年以来）72

五、结论76

第三节 我国检察改革展望77

一、解决检察机关的宪法定位问题78

二、解决检察权的独立行使问题79

三、解决检察权的优化配置问题80

四、解决检察权的运行机制问题81

五、解决检察官职业化问题82

第四节 以审判为中心的诉讼模式对检察机关的影响83

一、“以审判为中心”的基本含义83

二、以审判为中心诉讼模式的价值分析86

三、审判中心主义对域外国家检察机关的影响88

四、以审判为中心的诉讼模式对我国检察机关的影响及应对92

第三章 检察机关（检察官）的角色定位101

第一节 检察官角色定位之比较102

一、从外国宪法规定看检察权的性质102

二、大陆法系国家检察官的定位104

三、英美法系国家检察官的定位111

四、检察官角色定位之异同115

第二节 我国检察权的性质归属117

一、关于检察权性质的学理讨论117

二、检察权性质的历史审视122

三、准确把握我国检察权的性质126

第三节 检察机关是“法律监督机关”吗——《宪法》第129条评述128

一、“法律监督机关”概念的由来129

二、1979年检察院组织法、1982年宪法对检察机关“法律监督机关”的确认130

三、表达与实践的悖反：宪法第129条规定检察机关是“国家的法律监督机关”评析132

第四节 我国检察官的角色定位135

一、检察官是诉讼之一方当事人135

二、检察官是法律守护人138

三、检察官是公益代表人140

第四章 检察权独立运行及其保障措施143

第一节 检察权独立运行：谁独立、向谁独立143

一、谁独立144

二、向谁独立145

三、为何独立153

第二节 域外国家检察权的独立运行156

一、法国检察权的独立运行157

二、德国检察权的独立运行159

三、日本检察权的独立运行162

四、英国检察权的独立运行162

五、美国检察权的独立运行163

第三节 我国检察权独立运行之检视167

一、我国检察权独立运行的制度特征167

二、我国检察权独立行使存在的问题170

三、我国检察权独立行使的制约因素173

第四节 我国检察权独立运行的保障措施176

一、正确处理党的领导与依法独立行使检察权的关系176

二、探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度181

第五章 检察一体化及其限度192

第一节 检察一体化的目的与意义192

一、检察一体化的界定192

二、检察一体化的目的196

三、检察一体化的主要内容202

四、检察一体化原则下上级检察官指挥监督的权源202

第二节 域外国家检察一体化基本情况204

一、大陆法系国家的检察一体化204

二、英美国家的“检察一体化”216

三、域外国家检察一体化的特征218

第三节 我国检察一体化的发展与改革情况219

一、我国检察机关领导体制的历史变迁219

二、我国检察一体化之改革情况224

第四节 我国检察一体化之实现方式228

一、废除双重领导体制，建立垂直领导体制228

二、严格限定检察指令权的界限及行使230

三、改革检察委员会制度——以议决案件制度为视角233

第六章 检察机关司法责任制改革——以检察官办案责任制改革为重点249

第一节 检察官办案责任制的内涵及改革动因分析250

一、责任与责任制251

二、检察官办案责任制的界定253

三、检察官办案责任制改革的动因255

四、邓小平责任制思想与检察官办案责任制改革257

第二节 域外检察官办案责任制的特色及启示260

一、域外检察官办案责任制的特色260

二、域外检察官办案责任制给我们的启示268

第三节 主任检察官及类似制度的考察与反思269

一、主任检察官制度的沿革与比较考察269

二、主诉检察官办案责任制的检视与反思277

三、首批试点单位主任检察官制度改革试点情况280

第四节 我国检察官办案责任制的完善291

一、强化检察官的主体地位294

二、健全办案组织形式297

三、理顺检察一体制与检察官独立性的关系298

四、严格落实检察官的司法责任299

第七章 检察官员额制与分类改革302

第一节 检察官员额制改革302

一、检察官员额制改革的由来303

二、建立检察官员额制的必要性及意义304

三、列宁遗训及对我国检察官员额制改革的启示308

四、当前检察官员额制改革须注意的几个问题312

第二节 检察人员分类管理改革——以检察辅助人员为考察重点318

一、日本和我国台湾地区的检察事务官制度319

二、我国检察人员分类管理的探索历程336

三、我国检察辅助人员的范围及分类管理338

第八章 深化检务公开348

第一节 检务公开概述348

一、检务公开的界定348

二、检务公开的分类352

三、检务公开的基本原则354

四、检务公开的法理基础356

五、深化检务公开的意义363

第二节 域外检务公开比较考察366

一、美国的检务公开366

二、英国、法国、德国、俄罗斯四国的检务公开378

三、我国台湾地区的侦查不公开388

第三节 我国检务公开制度的发展与检视394

一、我国检务公开制度的发展394

二、深化检务公开应重视的几个问题397

第四节 深化检务公开的对策399

一、树立与检务公开相适应的理念399

二、完善检务公开的立法400

三、拓展检务公开的范围401

四、明确检务公开的例外404

五、完善检务公开的方式和程序407

六、完善检务公开的相关机制409

第九章 检察机关人财物管理体制改革411

第一节 域外检察行政事务管理的基本做法412

一、域外检察行政事务管理模式412

二、域外司法委员会（检察官委员会）概览419

第二节 探索实行司法行政事务管理权与审判权、检察权相分离428

一、司法行政事务管理的历史沿革428

二、司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离的理论来源434

三、实行司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离的重要意义437

四、实行司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离的路径439

第三节 推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理442

一、省以下地方法院、检察院人财物统一管理的基本问题443

二、省以下地方法院、检察院人财物统一管理的法律障碍446

三、推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理的对策453

第十章 完善检察官职业保障制度461

第一节 检察官职业保障制度概述461

一、检察官职业保障的内涵及类型461

二、检察官职业保障的意义463

第二节 域外检察官职业保障制度的考察与比较467

一、检察官的身份保障措施467

二、检察官的职权保障措施473

三、检察官的经济保障措施475

四、检察官的特权保障措施479

五、结论481

第三节 我国检察官职业保障制度检视483

一、现行法律、法规及政策性文件对检察官职业保障的规定483

二、我国检察官职业保障制度存在的问题485

第四节 我国检察官职业保障制度的完善491

一、完善检察官的职权保障492

二、完善检察官的身份保障495

三、完善检察官的经济保障498

四、完善检察官的社会保障498

附录1：党的十八届三中、四中全会《决定》（有关司法改革部分）500

附录2：最高人民检察院《关于深化检察改革的意见（2013—2017年工作规划）》（2015年修订版）505

附录3：最高人民检察院《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》513

主要参考文献521

作者主要研究成果索引（2001—2015年）531

后记536