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绪论　1

第一部分　实行“三结合”就业方针　建立劳动服务公司　25

第一章　就业制度改革背景与举措　27

一、城镇就业长期积累的问题集中爆发27

二、传统的统包统配制度难以应对29

三、经济体制改革带动劳动就业制度改革31

第二章　“三结合”就业方针40

一、“三结合”就业方针的提出40

二、“三结合”就业方针的具体内容42

三、实施“三结合”就业方针的政策措施44

四、“三结合”就业方针的实施效果和意义48

第三章　劳动服务公司52

一、劳动服务公司的兴起和发展52

二、兴办集体经济扩大就业门路57

三、开展就业服务促进就业工作60

四、对劳动服务公司的历史评价63

第二部分　改革国有企业用工制度　确立市场就业主体地位　67

第一章　经济体制改革推动企业用工制度改革69

一、经济体制改革拉开搞活企业序幕69

二、搞活企业必然改革企业用工制度72

三、企业用工制度改革的初期实践75

第二章　实行新的劳动合同制度77

一、劳动合同制度试点77

二、对新招职工全面实行劳动合同制79

三、初步成效与面临的新问题83

第三章　改革固定工制度　87

一、国有企业经营体制的转换87

二、新劳动合同制与固定工制度的矛盾　88

三、推进固定工制度的改革90

四、新老职工一律实行劳动合同制95

第三部分　实施再就业工程　建立市场导向的就业机制　97

第一章　实施再就业工程99

一、国有企业冗员问题突出99

二、富余职工安置与企业解困102

三、再就业工程的提出与实践104

四、建立下岗职工基本生活保障制度108

第二章　建立市场导向的就业机制112

一、市场导向就业机制的提出112

二、市场导向就业机制的目标任务　114

三、面临的紧迫问题和应对的措施116

四、积极稳妥地实现并轨119

第四部分　打破城乡分割　促进农村劳动力转移就业　125

第一章 农村改革为农村劳动力就业拓展新领域127

一、联产承包制带来农村劳动力的解放127

二、农村劳动力就业领域的拓展129

第二章 对农村劳动力就业问题的研究与思考133

一、对“民工潮”现象的认识133

二、对农业富余劳动力转移就业的研究136

第三章　开展农村劳动力开发就业试点139

一、开发就业门路的探索140

二、改革就业管理服务的尝试143

三、重点领域政策与机制的试验147

第四章　实施农村劳动力跨地区流动有序化工程150

一、有序化工程的推出150

二、组织农民工有序流动153

第五章　逐步实现城乡统筹就业与平等就业157

一、取消限制性政策和不合理收费157

二、为农村劳动力提供免费服务和培训159

三、建立全面解决农民工问题的政策框架164

四、以平等就业为重点的统筹城乡就业试点170

第五部分　培育发展劳动力市场　建立完善公共就业服务体系　175

第一章　劳动力市场的形成与发展177

一、改革开放与劳动力市场的建立177

二、劳动力市场的培育和发展180

三、全面加强劳动力市场建设187

第二章　公共就业服务体系的建立与发展198

一、就业服务机构的初创198

二、就业服务体系的形成与发展201

三、公共就业服务制度的完善207

第三章　统筹不同群体就业217

一、对困难群体的就业援助217

二、对特定群体的就业促进224

三、公平就业的新要求234

第六部分　从积极的就业政策到就业促进法　237

第一章　积极就业政策的产生和发展239

一、实施积极的就业政策势在必行239

二、积极就业政策的形成发展243

三、积极就业政策的实施效果和重要意义247

第二章　积极就业政策的框架和基本内容250

一、实施有利于就业增长的经济政策250

二、实施鼓励劳动者创业的政策252

三、实施鼓励企业吸纳就业的政策256

四、实施主辅分离分流安置富余人员的政策259

五、实施对就业困难人员的援助政策261

六、加强公共就业服务的政策263

七、强化职业技能培训的政策265

八、加大就业资金投入的政策268

九、搞好失业调控和治理的政策271

十、形成社会保障与促进就业联动的政策272

第三章　建立推动政策落实的有效机制274

一、坚持就业是民生之本的施政理念274

二、建立多部门的就业工作协调机制277

三、健全就业工作目标责任制度280

四、完善推动政策落实的措施方法283

第四章　推进就业工作法制化建设286

一、《就业促进法》的立法过程286

二、《就业促进法》的重要意义289

三、《就业促进法》的主要内容291

四、《就业促进法》的贯彻实施295

五、加强促进就业的相关法规规章建设297

第七部分　中国就业30年成就、经验和未来展望　303

第一章 中国就业30年取得的主要成就305

一、实现就业规模的扩大和结构的优化，就业局势保持稳定305

二、实现从统包统配到市场机制的跨越，发挥市场基础配置作用307

三、建立公共就业服务体系，健全职业培训制度309

四、基本形成促进就业的法律体系，强化政府促进就业的责任体系311

第二章　30年就业改革发展经验313

一、始终坚持市场导向的改革不动摇313

二、始终坚持强化政府促进就业的责任不放松314

三、始终坚持发展经济与扩大就业的良性互动不偏离316

四、始终坚持城乡统筹就业的发展道路不停步319

五、始终坚持扩大就业与强化职业培训结合不分离320

第三章 中国就业未来展望323

一、正视中国就业新的挑战323

二、明确充分就业的目标和蓝图324

三、实施扩大就业的发展战略327

大事记　334

重要文件索引　351

参考文献　362

后记　365