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第一章 社会管理创新的理论研究及基层实践综述1

第一节 当前国内社会管理创新的理论研究综述1

一、加强和创新社会管理的背景及面临的挑战1

二、国内社会管理研究综述8

三、当前国内社会管理研究的评价17

第二节 西方国家社会管理的理论综述、实践经验及启示18

一、西方国家的社会管理理论综述18

二、西方国家社会管理的主要实践经验21

三、西方国家社会管理理论与经验对我国的启示25

四、对西方国家社会管理理论与经验的反思28

第三节 基层社会管理创新的实践、评价及发展趋势29

一、各地基层社会管理创新的实践综述29

二、基层社会管理创新的实践评价及启示36

三、加强和创新基层社会管理的发展趋势40

第二章 海淀区城乡一体化进程中完善社会管理格局研究44

第一节 海淀区城乡一体化进程中社会管理创新面临的形势44

一、海淀区统筹城乡一体化发展取得的显著成效44

二、海淀区城乡结合部和农村社会管理创新面临的新形势48

三、海淀区城乡结合部和农村地区社会服务管理的特征50

第二节 海淀区城乡结合部与农村地区社会管理创新的积极探索55

一、突出社会管理创新，改革基层社会管理体制56

二、努力改善民生，统筹推进城乡基本公共服务均等化58

三、加快城市化建设步伐，逐步推动城市管理、社区建设的全覆盖61

四、完善维护群众权益机制，全力化解基层社会矛盾63

五、完善社会面防控，维护社会和谐稳定66

案例2-1：八里庄街道建立“社会平安联盟”创新社会多元联动管理新机制68

六、创新党建工作，引领基层社会管理创新72

第三节 海淀区完善社会管理格局存在的问题75

一、基层社会管理创新理念与形势、任务的需要不相适应76

二、基层社会管理格局有待完善77

三、基层社会管理城乡投入不平衡，基层社会治理水平有待提升82

四、基层社会管理方式、手段的创新不足85

五、城市化进程加快背景下的社会重建与社会融合面临诸多挑战87

第四节 实现城乡一体化基层社会管理的对策90

一、创新基层社会管理理念90

二、健全主体多元化、活力充分激发的基层社会管理格局90

三、推进城乡社会管理同构，健全基层治理机制94

四、结合实际，推动基层社会管理方式、手段创新95

五、推动城乡一体化进程的社会重建，促进社会融合和社会和谐发展97

案例2-2：上地街道完善“六项机制”推进地区社会管理创新99

第三章 海淀区城乡一体化进程中民生事业发展研究103

第一节 海淀区统筹城乡一体化进程中民生事业取得的进展103

一、海淀区农村集体经济发展取得的进展104

二、海淀区统筹城乡基本公共服务发展取得的进展112

三、海淀区统筹城乡基础设施建设取得的进展119

四、海淀区统筹城乡就业和社会保障取得的进展121

第二节 海淀区城乡一体化进程中民生事业发展存在的问题126

一、农村集体经济发展存在的问题126

二、公共服务发展存在的问题129

三、基础设施建设存在的问题130

四、就业和社会保障存在的问题130

五、个案分析——温泉镇城乡一体化进程中存在的问题131

六、问题的成因分析135

第三节 海淀区城乡一体化进程中民生事业取得新突破的思考137

一、做强农村集体经济是促进城乡一体化进程中民生事业发展的经济基础138

二、统筹城乡一体化基本公共服务发展的对策建议144

三、统筹城乡一体化基础设施建设的对策建议146

四、统筹城乡一体化就业和社会保障体系的对策建议147

案例3-1：东升镇以科技园建设促进城乡结合部地区跨越式发展150

第四章 海淀区城乡一体化进程中的群众权益维护机制创新研究155

第一节 维护群众权益的有效尝试156

一、维护群众权益的理论基础156

二、海淀区“三调解”工作机制与联合式“大调解”机制的运用158

三、从四项机制到五项机制的有效实践164

第二节 海淀区农村社会矛盾的突出表现172

一、新时期海淀区农村社会矛盾呈现的新型格局173

二、海淀区农村社会矛盾的突出表现及特征174

三、农村社会矛盾产生的原因分析181

四、农村社会矛盾化解机制存在的缺陷184

第三节 创新海淀区群众权益维护机制187

一、传统群众权益维护机制存在的问题187

二、对传统机制存在问题的原因分析189

三、进一步创新群众权益维护机制的新思路191

案例4-1：唐家岭、八家地区整治中的群众权益维护机制创新197

第五章 海淀区城乡一体化进程中的社会综合治理创新研究203

第一节 加强社会管理综合治理概述203

一、社会管理综合治理的必要性203

二、社会管理综合治理创新之处206

三、社会管理综合治理的实践意义208

第二节 海淀区加强社会管理综合治理的实践211

一、加强社会治安防控，维护社会和谐稳定211

二、加大创新力度，努力打造海淀特色的社会服务管理模式214

案例5-1：全面推行网格化服务管理开创社会管理新局面219

三、加强源头治理，有效破解影响社会和谐稳定的突出问题228

案例5 -2：“第二家乡”也暖心——海淀区青年汇建设工作侧记235

四、强化基层基础，着力夯实社会管理综合治理根基239

第三节 海淀区加强社会管理综合治理面临的问题与对策241

一、社会管理综合治理面临的主要问题241

二、进一步推进社会管理层创新、加强社会管理综合治理工作的对策与建议246

第六章 海淀区城乡一体化进程中各类组织推动社会管理创新研究251

第一节 海淀区城乡结合部和农村地区各类组织推动社会管理创新的积极探索251

一、各类组织在社会管理创新中的地位和作用分析251

二、海淀区城乡结合部和农村地区各类组织推动社会管理创新的探索259

案例6-1：青龙桥街道双网覆盖实现城乡社会服务管理精细化260

案例6-2：四季青镇玉泉村村委会社会管理创新的主要做法270

案例6-3：上庄镇榆河社区书画协会和民非单位“曹氏风筝”工艺坊创建的“1＋2”模式274

第二节 海淀区城乡一体化进程中各类组织在推动社会管理创新中面临的挑战和问题278

一、基层党组织在推动社会管理创新中面临的挑战和问题278

二、居委会／村委会在推动社会管理创新中面临的挑战和问题280

三、社会组织在推动社会管理创新中面临的挑战和问题282

第三节 强化海淀区城乡结合部和农村地区各类组织对社会管理创新的推动作用284

一、基层党组织建设工作创新的对策284

二、居委会／村委会建设工作创新的对策288

三、社会组织建设工作创新的对策292

结语296

参考文献298

后记306