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绪论1

第一章 旅游纪检监察概述13

第一节 旅游纪检监察工作总论13

一、旅游纪检监察工作的指导思想和指导方针13

二、旅游纪检监察工作的基本原则19

三、旅游纪检监察工作的职能24

四、旅游纪检监察工作的任务和主要内容27

五、旅游纪检监察工作对象30

六、旅游纪检监察机关的权限37

第二节 常见违纪案件的定性及分类49

一、政治类错误的案件49

二、组织、人事类错误的案件51

三、经济类错误的案件52

四、失职类错误的案件55

五、侵犯党员、公民权利类错误的案件56

六、严重违反社会主义道德类错误的案件57

七、违反社会管理秩序类错误的案件57

第三节 纪检监察机关办案程序59

一、受理59

二、立案60

三、调查62

四、移送审理69

五、处理72

六、结案归档73

第四节 旅游执法监察74

一、旅游执法监察的内容和基本思路74

二、旅游执法监察工作的主要任务75

三、旅游执法监察工作的方式方法76

第五节 旅游行风建设78

一、旅游行风建设的概念和机构设置78

二、旅游行业不正之风的表现形式和特征79

三、纠正行业不正之风的方针和需要注意的问题81

第六节 领导干部廉洁自律86

一、领导干部廉洁自律的提出和意义86

二、领导干部廉洁自律的发展阶段和内容88

三、领导干部廉洁自律工作的思路和对策94

第七节 纪检监察公文写作97

一、旅游纪检监察公文的写作要求97

二、常用纪检监察公文的写法98

第八节 旅游纪检监察机构和队伍建设105

一、旅游纪检监察机构及职责106

二、旅游纪检监察干部的素质109

三、纪检监察干部的培训116

四、纪检监察干部的管理119

第二章 旅游业务基本知识130

第一节 旅游行政管理130

一、旅游行政管理的概念及特征130

二、旅游行政管理机构130

三、旅游行政复议133

四、旅游行政诉讼136

第二节 旅行社管理139

一、旅行社的设立139

二、导游人员管理142

三、领队人员管理145

四、旅行社的基本业务147

五、中国公民出国（境）旅游业务148

第三节 旅游住宿管理149

一、旅游住宿业概述149

二、旅游涉外饭店星级评定制度151

三、旅游住宿业的管理制度154

第四节 创建中国优秀旅游城市157

一、城市的重要性和中国城市发展趋势157

二、创建中国优秀旅游城市活动的发展情况158

三、创建中国优秀旅游城市活动的重要意义159

四、创建中国优秀旅游城市活动的主要内容161

五、创建中国优秀旅游城市的组织机构和基本程序162

第五节 旅游区（点）质量管理165

一、旅游区（点）概念和地位165

二、旅游区（点）质量等级评定工作发展进程166

三、实施旅游区（点）质量等级标准的重要意义168

四、旅游区（点）质量等级评定制度171

第六节 旅游规划设计管理175

一、旅游发展规划管理175

二、旅游规划设计单位资质管理178

第七节 境外驻华旅游常驻代表机构管理179

第八节 旅游质量监督管理182

一、旅游质量监督管理所的主要工作和职能183

二、旅游质量监督管理的依据183

三、旅游质量投诉184

四、旅游消费者提高维权意识191

第三章 法律基础知识194

第一节 法律形式194

一、法律形式的概念及我国主要法律形式194

二、各法律形式的效力197

三、法律适用方面的一些特别规定198

第二节 法律体系199

一、法律体系的概念：199

二、法律体系的一般特征199

三、需要辨析的两个问题201

四、法律部门的划分标准202

五、我国的法律部门202

第三节 检察机关207

一、检察机关的性质及职权207

二、我国检察机关的设置208

三、我国检察机关的领导体制208

四、检察机关的选举及任期209

第四节 审判机关210

一、审判机关与审判权210

二、我国法院的分类210

三、我国法院的基本审判制度和工作原则212

第五节 法律与政策、党纪、政纪的关系215

一、法律与政策的关系215

二、法律与党纪、政纪的关系217

第六节 《刑法》有关职务犯罪的规定219

一、贪污罪219

二、挪用公款罪222

三、受贿罪223

四、单位受贿罪227

五、巨额财产来源不明罪228

六、隐瞒境外存款罪230

七、私分国有资产罪231

八、玩忽职守罪232

九、报复陷害罪234

十、泄露国家机密罪236

十一、办理偷越国（边）境人员出入境证件罪237

第七节 纪检监察工作实务中需要辨析的概念238

一、刑事责任与行政责任、民事责任238

二、从严处理与从重处理、加重处理239

三、从宽处理与从轻处分、减轻处分240

四、取消处分与撤销处分、改变处分241

五、行政处分与行政处理、行政处罚242

六、纪律处分规定情节与纪律处分参考情节243

七、比照与参照244

八、刑罚与治安管理处罚、强制措施245

九、罚金与罚款246

十、重犯与合并处理、共同违纪247

十一、自首与坦白、自白248

十二、证人与人证、见证人、知情人249

十三、直接责任与间接责任、主要责任、一般责任251

十四、直接领导责任与重要领导责任、一般领导责任252

十五、辞退与除名、开除253

十六、失职与工作失误253

十七、侮辱与诽谤、诬陷254

十八、贪污与挪用公款、私分公款公物256

十九、受贿与受礼、获取合法报酬258

第八节 纪检监察工作实务中经常遇到的若干问题259

一、受到刑事处分后有关问题的处理259

二、国家行政机关工作人员被逮捕或已处于一审判决期间的处理261

三、受劳动教养的党员应开除党籍261

四、刑满释放后有关问题的处理261

五、劳教期满后有关问题的处理263

六、党员受行政处分是否都要给予党纪处分263

七、党员受党纪处分后又犯同类性质错误的处理264

八、对党员受处分后组织发现其隐瞒错误的处理264

九、对党员工作调动后发现其在原单位犯有严重错误的处理264

十、对向党外组织建议撤销党外职务的解释与执行264

十一、党纪处分有关问题的处理265

十二、对犯错误的党员对抗组织调查的处理267

十三、纪律处分应办理的手续267

十四、一个案件中需要同时给几个职务不同的党员、干部纪律处分的手续268

十五、一个案件中涉及几个单位党员、干部纪律处分的审批手续268

十六、试用人员犯应受行政处分错误的处理269

十七、聘用干部的纪律处分问题269

十八、关于监察对象在被立案调查期间可否出国、出境的问题269

十九、关于上级监察机关发现下级监察机关的复核决定确属不当，应依照什么程序处理的问题269

二十、关于超过规定的期限而提起的申诉是否受理的问题270

附录：271

一、站在跨世纪发展旅游的高度 大力加强旅游行风和干部队伍建设——国家旅游局局长何光？在1999年全国旅游纪检监察工作会议上的讲话271

二、切实加强旅游行业党风廉政建设 为将旅游业培育成新的经济增长点服务——中央纪委驻国家旅游局纪检组组长、国家旅游局党组成员陈有生在1999年全国旅游纪检监察工作会议上的讲话285

三、高举邓小平理论伟大旗帜 努力开拓我国旅游及旅游纪检监察工作的新局面——国家旅游局局长何光？在2000年全国旅游纪检监察工作会议上的讲话297

四、加大旅游纪检监察工作力度 为建设旅游强国努力作出贡献——1999年旅游纪检监察工作总结和2000年工作部署——中央纪委驻国家旅游局纪检组组长、国家旅游局党组成员陈有生在2000年全国旅游纪检监察工作会议上的讲话308

五、以“三个代表”为指导 发扬党的优良作风 树立新世纪中国旅游业的良好形象——国家旅游局局长何光？在2001年全国旅游纪检监察工作会议上的讲话322

六、关于2000年旅游纪检监察工作总结和做好2001年工作的意见——中央纪委驻国家旅游局纪检组组长、国家旅游局党组成员王军在2001年全国旅游纪检监察工作会议上的讲话335