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第一章 绪论1

第一节 研究背景1

一 资源型城市发展历经波折1

二 民营中小企业的发展是解决资源型城市发展问题的关键2

第二节 研究意义6

一 理论意义7

二 现实意义7

第三节 研究理论基础9

一 区域经济增长理论9

二 产业结构升级理论19

三 循环经济理论21

四 可持续发展理论24

第四节 研究思路和方法28

一 研究思路28

二 研究方法29

第二章 榆林市民营中小企业发展的现实基础和战略30

第一节 榆林市民营中小企业发展的现实基础30

一 民营中小企业发展具备的良好条件30

二 榆林市民营中小企业发展的经验和成就32

三 民营中小企业发展遇到的主要问题34

第二节 榆林市民营中小企业发展的战略分析37

一 榆林市民营中小企业发展的时代背景37

二 民营中小企业发展的优势与劣势40

三 榆林市民营中小企业发展机遇和挑战44

第三章 榆林市民营中小企业发展的国内外经验借鉴47

第一节 榆林市民营中小企业发展的国外经验借鉴47

一 国外政府发展中小企业的经验介绍47

二 国外中小企业发展与科技创新成功经验49

三 国外中小企业融资成功经验55

第二节 民营中小企业发展的国内经验借鉴57

一 浙江民营中小企业发展经验57

二 深圳民营中小企业发展经验60

第四章 榆林市民营中小企业发展的目标定位和总体思路62

第一节 榆林市民营中小企业发展的战略定位和产业定位62

一 战略定位62

二 产业定位67

第二节 榆林市民营中小企业发展的指导思想和总体思路69

一 指导思想69

二 总体思路69

第三节 榆林市民营中小企业发展的基本原则70

一 突出“改善民生”，坚持“富民”优先，实现富民强市70

二 优化经济结构，实现科学发展70

三 依托资源优势，实现“双元驱动”70

四 坚持“差异化发展”，缩小南北差距71

五 把节约资源、降低能耗和保护环境放在突出位置71

第四节 榆林市民营中小企业产业发展方向71

一 新能源产业是榆林市民营中小企业发展的突破口71

二 现代服务业是榆林市实现跨越发展的重要产业72

三 在现代特色农业基地建设上实现现代农业发展的新跨越73

四 实现“三区多园”的民营中小企业产业布局74

五 实现目标的“四大工作战略”举措74

第五章 榆林市民营中小企业发展的方向设计76

第一节 榆林市民营中小企业产业发展选择76

一 产业空间布局76

二 榆林民营中小企业产业结构目标、方向和产业链类型79

三 产业集群发展及产业园区建设86

第二节 榆林市民营中小重点企业发展设计88

一 中小企业成长工程88

二 中小企业优化重组与集团企业、上市企业发展94

第三节 重点产品、特色产业培养设计95

一 地方特色产品培养95

二 文化创意产业培养99

三 品牌培养102

第六章 榆林市民营中小企业的科技创新106

第一节 榆林市民营中小企业科技创新的重要性106

一 为民营中小企业的发展提供可靠保障106

二 为促进民营中小企业由生产管理型向知识管理型转变提供强劲动力107

三 为增强中小企业的核心竞争力提供有力支撑107

第二节 国外中小企业科技创新的经验借鉴107

一 加强中小企业人才技术培训107

二 支持中小企业从事研究开发108

三 促进中小企业与大学等科研机构合作108

四 鼓励中小企业更新设备109

五 建立和健全政府宏观管理体系109

六 建立和完善中小企业的社会化服务体系109

第三节 榆林市民营中小企业科技创新现状110

一 榆林市民营中小企业科技创新的主要特点110

二 榆林市民营中小企业科技创新存在的主要问题110

第四节 榆林市民营中小企业科技创新发展设计112

一 指导思想112

二 总体目标112

三 科技创新重点领域及技术113

第五节 促进榆林市民营中小企业科技创新的主要政策建议115

一 强化中小企业科技创新意识115

二 积极筹措资金，加大科技投入115

三 加强科技创新创业载体建设，完善科技创新体系116

四 大力促进科技成果转化平台建设117

五 培养和吸引创新型科技人才117

六 推进知识产权的管理和运用118

第七章 榆林市民营中小企业投融资设计119

第一节 榆林市民营中小企业投资与融资概况119

一 榆林市民营中小企业投融资现状119

二 榆林市民营中小企业投融资存在的主要问题121

第二节 榆林市民营中小企业投融资方式、重点、任务124

一 榆林市民营中小企业融资方式124

二 重点引导并利用榆林市民间资本126

三 国资民资共赢的三种成功“嫁接”模式128

四 榆林市民营中小企业投融资发展的任务131

第三节 关于完善榆林两级政府投资公司的若干思考134

一 榆林中小企业融资难的现状134

二 榆林府谷、神木等地发展政府投资公司的既有实践135

三 榆林两级投资公司与“榆林银行”操作利弊比较137

四 榆林市设立政府投资公司的有利条件139

五 完善榆林市政府投资公司的建议140

第八章 榆林市个体工商户发展设计143

第一节 榆林市个体工商户发展现状143

一 发展现状143

二 榆林市个体工商户发展存在的问题144

第二节 榆林市个体工商户发展设计144

一 主要行业选择及空间布局设计145

二 榆林市个体工商户发展政策设计146

第九章 榆林市民营中小企业公共服务体系建设149

第一节 榆林市民营中小企业公共服务体系建设的现状分析149

一 中小企业公共服务平台建设的背景和意义149

二 榆林市中小企业服务体系建设的主要成绩151

三 榆林市中小企业服务体系建设存在的问题152

第二节 榆林市民营中小企业公共服务体系建设的战略设计153

一 战略思想153

二 基本原则154

三 重点任务155

第三节 榆林市民营中小企业公共服务体系建设的重点项目设计158

一 榆林市中小企业服务中心建设项目158

二 榆林区县中小企业服务中心建设项目159

三 榆林市中小企业信用服务中心建设项目159

四 榆林市中小企业担保中心建设项目159

五 榆林区县政策性担保机构建设项目160

六 榆林区县创业辅导基地建设项目160

七 榆林教育培训服务平台建设项目161

八 榆林民营中小企业公共技术服务平台建设项目162

第四节 榆林市民营中小企业公共服务平台建设的保障措施164

一 切实转变观念，提高认识水平164

二 健全组织保障，明确相关责任164

三 加强统筹协调，确保形成合力165

四 完善制度建设，加强规范引导165

五 多渠道筹措资金，确保资金投入166

六 优化人才队伍，积聚人才优势166

七 整合社会资源，凝聚多方力量167

八 培育核心机构，形成辐射效应167

九 加大宣传力度，改善建设环境168

十 加强监督指导，提升服务绩效168

第十章 榆林市民营中小企业可持续发展问题169

第一节 榆林市中小企业可持续发展存在的主要问题169

一 可持续发展意识淡薄，环保投入严重不足，生态问题较突出170

二 产业升级缓慢，能源深加工能力薄弱，环境压力增大170

三 水资源供需矛盾日益突出171

四 法律法规不健全，监督执法力度不够172

第二节 榆林市民营中小企业可持续发展的目标任务172

一 发展目标172

二 发展任务172

三 中小企业可持续发展环境保护指标体系172

第三节 榆林市民营中小企业可持续发展的主要措施174

一 强化环境意识，树立生态理念174

二 完善环境保护制度法规，加强环境经济手段175

三 建立企业“内部循环”与“外部循环”结合的发展模式175

四 平衡产业发展，适度利用能源176

五 加强科研攻关，扭转经济增长格局177

第十一章 榆林市民营中小企业发展的保障措施178

第一节 推进榆林市民营中小企业发展的政策措施建议178

一 构建“立体”帮扶，缩小南北差距、城乡差距178

二 能源工业反哺优势产业，推动重点产业行业发展180

三 放宽和规范市场准入，促进民营中小企业发展180

四 制定具有激励性的人才政策，增强民营中小企业“造血功能”181

五 多方位完善用地政策，解决民营中小企业“用地难”问题184

六 加大政府采购，开发民营中小企业产品市场需求185

七 加快服务体系建设与市场环境建设186

第二节 加强榆林市民营中小企业自身能力建设192

一 改造提升传统产业192

二 开拓发展新兴产业193

三 提升企业自主创新能力193

四 推进企业管理体制与机制创新195

第十二章 榆林市民营中小企业发展“八大工程”197

一 “新36条落实工程”197

二 “试验区工程”198

三 “‘小微个’催生工程”198

四 “民营企业家成长工程”198

五 “入股工程”199

六 “服务业突破发展工程”199

七 “品牌铸造工程”199

八 “文化惠民工程”199

致谢201