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第1章 地方政府概论1

简短提要1

重点问题1

1.1地方政府1

1.1.1地方政府的含义1

1.1.2地方政府的特征3

1.1.3地方政府的类型6

1.1.4地方政府的地位与作用11

1.2地方政府研究13

1.2.1国外地方政府研究13

1.2.2中国地方政府研究16

1.3地方政府学18

1.3.1地方政府学研究的意义与目的18

1.3.2地方政府学研究的对象和范围20

1.3.3地方政府学研究的内容与方法21

本章小结23

关键术语24

复习思考题24

案例分析25

阅读书目29

第2章 行政区划30

简短提要30

重点问题30

2.1行政区划的基本概念30

2.1.1行政区划的含义30

2.1.2行政区划的模式32

2.1.3行政区划的地位与作用34

2.2国外行政区划36

2.2.1英美模式国家的行政区划37

2.2.2法德模式国家的行政区划40

2.2.3前苏联模式国家的行政区划42

2.3中国的行政区划45

2.3.1中华人民共和国成立后中国行政区划的演变45

2.3.2中国行政区划的特点51

2.3.3中国行政区划改革54

本章小结60

关键术语60

复习思考题61

案例分析61

阅读书目62

第3章 地方政府体制与机构63

简短提要63

重点问题63

3.1地方政府体制与机构的类型与演变64

3.1.1地方政府体制的类型64

3.1.2地方政府体制与机构的演变67

3.2西方国家地方政府体制与机构69

3.2.1美国地方政府体制与机构70

3.2.2英国地方政府体制与机构76

3.2.3法国地方政府体制与机构78

3.3中国地方政府体制与机构设置81

3.3.1当代中国地方政府体制与机构的演变81

3.3.2当代中国地方政府的党政关系结构88

3.3.3当代中国地方政府的宪政结构90

3.3.4当代中国地方政府的条块关系结构92

3.4当代中国地方政府体制与机构改革97

3.4.1中国地方党政关系的改革97

3.4.2从“市管县”体制到“省管县”体制98

3.4.3当代中国地方政府体制与机构改革100

本章小结106

关键术语106

复习思考题106

案例分析107

阅读书目111

第4章 地方政府的职能与责任113

简短提要113

重点问题113

4.1地方政府职能概述114

4.1.1地方政府职能的含义和特点114

4.1.2地方政府职能类型115

4.1.3影响地方政府职能的因素117

4.1.4地方政府职能的演变120

4.2西方国家地方政府的职能123

4.2.1美国地方政府职能123

4.2.2英国地方政府职能125

4.2.3法国地方政府职能129

4.2.4西方各国地方政府职能比较129

4.3当代中国地方政府的职能与职能转变130

4.3.1当代中国地方政府职责的演变130

4.3.2中国地方政府职能的转变与现阶段地方政府的职能133

4.3.3实现地方政府职能转变应注意的几个问题138

4.4地方政府责任与问责制139

4.4.1责任政府与政府责任140

4.4.2我国地方政府责任的内容与形式142

4.4.3问责制与我国地方政府责任的追究机制145

4.4.4我国地方政府责任的现状与改进思路147

本章小结150

关键术语151

复习思考题151

案例分析151

阅读书目154

第5章 地方立法制度155

简短提要155

重点问题155

5.1地方立法制度概述155

5.1.1地方立法的含义和特征155

5.1.2中央和地方立法权限的划分158

5.2西方国家的地方立法制度162

5.2.1美国的地方立法制度162

5.2.2英国的地方立法制度164

5.3中国的地方立法制度166

5.3.1新中国地方立法制度的发展167

5.3.2一般地方立法168

5.3.3民族自治地方立法171

5.3.4特别行政区立法173

本章小结175

关键术语175

复习思考题176

案例分析176

阅读书目183

第6章 地方审判机关和地方检察机关184

简短提要184

重点问题184

6.1司法制度概述184

6.1.1司法制度的概念184

6.1.2中西方国家司法制度的不同185

6.1.3西方国家的审判制度187

6.1.4西方国家的检察制度189

6.2西方国家的地方审判机关190

6.2.1美国的地方审判机关190

6.2.2英国的地方法院193

6.2.3德国的地方法院194

6.3西方国家的地方检察机关195

6.3.1美国的地方检察系统195

6.3.2德国的检察机关196

6.4中国的地方审判机关与检察机关197

6.4.1中国司法制度的建立197

6.4.2中国的地方审判机关198

6.4.3中国的地方检察机关206

本章小结210

关键术语211

复习思考题211

案例分析211

阅读书目213

第7章 地方行政制度214

简短提要214

重点问题214

7.1地方行政制度概述214

7.1.1地方行政制度的概念214

7.1.2地方政府行政组织的类型215

7.2西方国家地方行政管理制度216

7.2.1美国的地方行政管理216

7.2.2英国的地方行政管理220

7.2.3法国的地方行政管理220

7.3中国地方行政制度221

7.3.1中国地方行政制度概述221

7.3.2一般地方政府制度222

7.3.3民族自治地方政府制度226

7.3.4特别行政区政府制度227

本章小结229

关键术语229

复习思考题229

案例分析230

阅读书目233

第8章 地方政府与民主法制建设234

简短提要234

重点问题234

8.1民主与法制235

8.1.1西方国家的民主理论235

8.1.2中国的民主思想240

8.1.3法制与法治政府243

8.2西方国家的民主实践与法制建设246

8.2.1西方国家的民主制度246

8.2.2西方国家公民的权利和自由254

8.2.3西方国家的法治精神及法律制度256

8.2.4西方国家地方政府民主与法制的产生与发展260

8.2.5西方主要国家地方政府民主与法制建设的实践263

8.3我国地方政府民主法制建设的历程回顾与经验总结268

8.3.1我国地方政府民主法制建设的历程回顾268

8.3.2我国地方政府民主法制建设的经验总结272

8.4中国的多党合作制度与政治协商制度274

8.4.1我国民主党派的特点、性质和地位274

8.4.2多党合作与政治协商制度的形成和发展276

8.4.3多党合作与政治协商制度的基本方针和基本准则276

8.4.4多党合作与政治协商制度的主要形式和内容277

8.4.5我国多党合作与政治协商制度的作用278

8.4.6加强和改善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的途径281

本章小结283

关键术语284

复习思考题284

案例分析284

阅读书目288

第9章 中央政府与地方政府关系289

简短提要289

重点问题289

9.1中央与地方关系的基础290

9.1.1中央政府与地方政府关系的基本原理290

9.1.2中央与地方政府关系的实质内容291

9.1.3影响中央与地方政府关系的因素292

9.2中央与地方政府权限划分294

9.2.1中央与地方政府权限划分的基本原理294

9.2.2联邦制国家权限划分的特点296

9.2.3单一制国家权限划分的特点299

9.2.4英、法和中国中央与地方政府的权限划分300

9.3中央政府对地方政府的控制301

9.3.1中央政府对地方政府控制的意义301

9.3.2立法控制302

9.3.3行政控制303

9.3.4财政控制305

9.3.5中央政府与地方政府的沟通与合作307

9.4中国中央与地方政府的关系309

9.4.1我国中央政府与地方政府关系的特征309

9.4.2我国中央政府与地方政府关系的改革实践313

9.4.3当代中国中央政府与地方政府关系的现状及对策314

9.4.4我国中央与地方关系发展趋势321

本章小结323

关键术语323

复习思考题323

案例分析324

阅读书目326

第10章 地方自治328

简短提要328

重点问题328

10.1地方自治概述329

10.1.1地方自治的含义和类型329

10.1.2地方自治学说331

10.1.3地方自治的意义334

10.2西方国家的地方自治335

10.2.1西方国家地方自治的产生和发展335

10.2.2西方国家地方自治的模式340

10.2.3西方国家地方自治的特点341

10.3中国的地方自治343

10.3.1中国地方自治的历史发展343

10.3.2中国的民族区域自治345

10.3.3中国的特别行政区自治349

10.3.4我国的基层群众自治350

本章小结356

关键术语357

复习思考题357

案例分析358

阅读书目360

第11章 城市管理361

简短提要361

重点问题361

11.1城市与城市政府361

11.1.1城市与城市化361

11.1.2城市政府363

11.2城市管理体制364

11.2.1西方城市管理体制364

11.2.2中国城市管理体制366

11.3城市管理368

11.3.1城市管理的定义与特征368

11.3.2城市管理的主要内容370

本章小结381

关键术语381

复习思考题382

案例分析382

阅读书目384

第12章 特别行政区政府385

简短提要385

重点问题385

12.1我国的特别行政区制度概述386

12.1.1特别行政区的概念与特点386

12.1.2“一国两制”构想的形成和实践387

12.1.3我国特别行政区的特别之处391

12.1.4我国特别行政区与中央政府的关系392

12.1.5我国特别行政区自治权的内容394

12.1.6我国特别行政区机关及其关系395

12.1.7我国特别行政区居民的权利与义务397

12.2外国特别地方政府模式分析399

12.2.1联邦制国家特别区399

12.2.2单一制国家特别区402

12.2.3特别地方制度的发展趋势404

12.3香港特别行政区政府406

12.3.1 1997年以前的港英政府406

12.3.2香港特别行政区政府409

12.4澳门特别行政区政府417

12.4.1 1999年以前的澳葡政府418

12.4.2澳门特别行政区政府420

本章小结426

关键术语427

复习思考题427

案例分析427

阅读书目429

第13章 地方政府行为规范430

简短提要430

重点问题430

13.1地方政府行为规范概述431

13.1.1政府行为的定义及地方政府行为的特点431

13.1.2西方国家政府行为模式432

13.1.3地方政府行为规范化的内涵及重要性436

13.1.4地方政府行为规范与政府诚信439

13.1.5我国地方政府行为的历史变迁445

13.1.6我国地方政府行为不规范的特征及成因分析450

13.1.7当前我国地方政府行为规范面临的挑战454

13.2地方政府行为伦理规范455

13.2.1国外政府行为伦理制度及其启示455

13.2.2国外伦理规范建设的基本做法457

13.2.3地方政府行为伦理规范建设的必要性462

13.2.4中国地方政府行为伦理规范的基本原则463

13.2.5中国地方政府行为伦理失范的表现、原因分析及危害466

13.2.6地方政府行为实现伦理规范的道德评价机制470

13.2.7社会舆论在地方政府行为伦理规范中的作用475

13.2.8加强行政伦理责任建设是预防和治理腐败的有效途径479

13.3地方政府行为法制规范481

13.3.1地方政府行为必须坚持的基本法律原则481

13.3.2地方政府行为法制规范的目标及作用485

13.3.3地方政府行为法制规范中的法律489

13.4对地方政府行为的监督490

13.4.1强化法制监督是地方政府行为规范的重要保障490

13.4.2我国现行法制监督机制对地方政府行为的监督作用491

本章小结495

关键术语495

复习思考题495

案例分析496

阅读书目497

第14章 地方政府改革与发展498

简短提要498

重点问题498

14.1地方政府改革与治理499

14.1.1地方政府发展、地方政府改革与地方政府治理的含义499

14.1.2地方政府改革的影响与制约因素502

14.1.3治理：地方政府改革的方向504

14.2西方国家的地方政府改革508

14.2.1西方国家地方政府改革的背景508

14.2.2西方国家地方政府改革的主要内容510

14.2.3西方国家地方政府改革的特点517

14.3当代中国地方政府改革与发展519

14.3.1当代中国地方政府改革的探索与主要问题519

14.3.2中国地方政府改革的原则522

14.3.3中国地方政府改革的方向和途径525

本章小结532

关键术语533

复习思考题533

案例分析533

阅读书目536

参考文献538