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第一篇 基础理论与方法篇1

第一章 导论2

第一节 关于林业和森林2

一、关于林业2

二、关于森林3

第二节 关于政策与林业政策5

一、关于政策5

二、林业政策的内涵和功能8

三、林业政策的分类9

四、林业政策系统11

第三节 关于林业政策学12

一、林业政策学的界定12

二、林业政策学发展历程13

三、林业政策学的研究对象、研究任务和学科特征15

四、林业政策学与相关学科的关系16

第二章 中国林业政策史19

第一节 古代林业政策演变19

一、林业政策萌发时期19

二、林业政策奠基时期20

三、林业政策成长时期21

四、林业政策发展时期22

第二节 近代林业政策变迁23

一、清末林业政策危机24

二、民国林业政策探索24

第三节 现代林业政策发展26

一、以木材生产为主阶段27

二、木材与生态兼顾阶段31

三、以生态建设为主阶段34

第三章 林业政策研究基础39

第一节 林业政策研究主体和基础理论39

一、林业政策研究者39

二、林业政策研究组织40

三、林业政策研究的基础理论40

第二节 林业政策研究的程序、类别和方法43

一、林业政策研究的基本程序43

二、林业政策的实证研究、价值研究和规范研究44

三、林业政策的历史、比较、矛盾及个案研究46

四、林业政策研究资料的搜集方法47

五、林业政策研究资料的整理方法48

第三节 林业政策研究报告撰写49

一、林业政策研究报告的框架与内容49

二、林业政策研究报告撰写要求49

第四章 林业政策工具、决策模型和分析方法52

第一节 林业政策工具类别与选择52

一、政策工具的界定与类别52

二、林业政策工具的选择与应用53

第二节 林业政策决策模型56

一、传统理性决策模型56

二、有限理性决策模型56

三、渐进决策模型57

四、过程决策模型57

五、精英决策模型58

六、团体决策模型58

七、制度决策模型59

八、博弈决策模型59

第三节 林业政策分析方法60

一、林业政策的系统分析方法61

二、政策问题和政策方案界定方法62

三、政策效果评价方法65

四、其他林业政策分析常用的定量方法68

第二篇 政策运行过程篇73

第五章 林业政策制定74

第一节 林业政策制定概述74

一、林业政策制定的含义和原则74

二、林业政策系统的构成75

第二节 林业政策问题的确定81

一、林业政策问题81

二、林业政策问题的确认过程82

第三节 林业政策议程84

一、建立林业政策议程的途径84

二、建立林业政策议程的策略86

第四节 林业政策方案规划87

一、林业政策方案规划的含义和特征87

二、林业政策方案规划的原则87

三、林业政策方案规划的程序88

第五节 林业政策的合法化91

一、林业政策合法化与法律化91

二、林业政策合法化的程序和要求92

第六节 中外林业政策制定的比较93

一、林业政策制定的基本经验比较93

二、利益集团对林业政策制定的影响比较93

第六章 林业政策执行97

第一节 林业政策执行概述97

一、林业政策执行的基本内涵97

二、林业政策执行的特征97

三、林业政策执行的作用98

四、林业政策执行的原则99

五、林业政策执行主体100

第二节 林业政策执行的过程与手段101

一、林业政策执行的过程101

二、林业政策执行的手段105

第三节 林业政策执行的理论模型106

一、林业政策执行的过程模型106

二、林业政策执行的互动模型107

三、林业政策执行循环模型108

四、林业政策执行的系统模型108

五、林业政策执行的综合模型109

六、林业政策执行沟通模型110

第四节 林业政策执行的影响因素111

一、林业政策自身因素111

二、林业政策执行主体因素111

三、林业政策执行对象因素112

四、林业政策执行环境因素112

第五节 中外林业政策执行的比较113

一、中外林业政策的执行主体比较113

二、中外林业政策的执行手段的比较114

三、中外林业政策的执行效果评价的比较114

第七章 林业政策评估118

第一节 林业政策评估概述118

一、林业政策评估的含义、目的与主体118

二、林业政策评估的类型119

三、林业政策评估的原则120

四、林业政策评估的作用121

第二节 林业政策评估的发展历程、程序、标准及影响因素121

一、林业政策评估的发展历程121

二、林业政策评估的基本程序122

三、林业政策评估的标准124

四、林业政策评估的影响因素124

第三节 林业政策评估模型与方法125

一、林业政策评估的模型125

二、林业政策评估的方法127

第四节 中外林业政策评估比较129

一、外国林业政策评估的发展历程129

二、中外林业政策评估研究比较131

第八章 林业政策的监控135

第一节 林业政策监控的概述135

一、林业政策监控的含义135

二、林业政策监控的分类136

三、林业政策监控的作用137

第二节 林业政策监控的功能活动137

一、林业政策监督137

二、林业政策控制139

第三节 林业政策监控的方法、技术140

一、林业政策监控的方法140

二、林业政策监控的技术141

第四节 中外林业政策监控状况142

一、我国林业政策监控存在的主要问题142

二、西方林业政策监控机制的主要经验143

三、我国林业政策监控机制的完善路径144

第九章 林业政策周期、调整与终结147

第一节 林业政策周期147

一、林业政策周期界定147

二、林业政策周期的意义148

三、林业政策周期的特点148

第二节 林业政策调整149

一、林业政策调整的原因149

二、林业政策调整的原则149

三、林业政策调整的内容150

第三节 林业政策终结151

一、林业政策终结的界定151

二、林业政策终结的特征152

三、林业政策终结的意义152

四、林业政策终结的原因153

五、林业政策终结的类型153

六、林业政策终结的方式154

七、林业政策终结的障碍155

第四节 中外林业政策周期与终结的比较155

一、发达国家的林业政策周期与终结155

二、我国的林业政策周期与终结156

第三篇 政策体系构成篇159

第十章 中国现行林业政策体系160

第一节 森林资源培育政策160

一、森林资源培育政策概述160

二、中国森林培育政策的历史沿革160

三、中国现行森林培育政策161

四、森林资源培育政策工具164

第二节 森林资源保护政策167

一、中国林地资源保护政策167

二、野生动物资源保护政策170

三、野生植物资源保护政策172

第三节 森林资源采伐利用政策174

一、森林资源采伐限额政策相关概念的界定175

二、森林资源采伐利用政策的历史演变176

三、森林资源采伐利用政策的实现工具177

四、中国森林资源采伐限额政策的执行情况178

第四节 林产品流通贸易政策179

一、林产品流通政策179

二、林产品贸易政策184

第十一章 中国林业政策的运行保障体系189

第一节 林政管理体系189

一、林政管理概述189

二、林业管理体制189

第二节 林业产权制度安排193

一、林业产权概述193

二、我国集体林业产权制度改革194

三、我国国有林业产权制度改革197

第三节 林业立法199

一、林业政策与林业法规的关系199

二、我国林业立法的发展历程200

三、林业法律体系概述201

第四节 林业行政执法202

一、林业行政执法概述202

二、林业行政处罚203

三、林业行政复议206

第五节 林业投融资体系208

一、林业投融资含义及特点208

二、林业投融资的意义和作用209

三、我国林业投融资发展历程209

四、林业投融资构成体系及资金来源渠道211

第六节 林业科技体系212

一、林业科技含义及意义212

二、我国林业科技发展的历程212

第十二章 国外林业政策概要217

第一节 美国林业政策概要217

一、美国林业概况217

二、美国的林政管理217

三、美国的森林资源培育与保护政策219

四、美国的森林资源采伐利用政策222

五、美国的林产品流通与贸易政策223

第二节 日本林业政策概要223

一、日本林业概况223

二、日本的林政管理224

三、日本的森林资源培育与保护政策225

四、日本的森林采伐利用政策227

五、日本的林产品流通与贸易政策228

第三节 德国林业政策概要228

一、德国林业概况228

二、德国的林政管理229

三、德国的森林资源培育与保护政策230

四、德国的森林采伐利用政策231

五、德国的林产品流通与贸易政策231

第四节 新西兰林业政策概要232

一、新西兰的林业概况232

二、新西兰的林政管理233

三、新西兰的森林资源培育与保护政策233

四、新西兰的森林采伐利用政策236

五、新西兰的林产品流通与贸易政策237

第五节 巴西林业政策概要238

一、巴西的林业概况238

二、巴西的林政管理239

三、巴西的森林资源培育与保护政策239

四、巴西的森林采伐利用政策242

五、巴西的林产品流通与贸易政策243

第六节 刚果（金）林业政策概要243

一、刚果（金）林业概况243

二、刚果（金）的林政管理244

三、刚果（金）的森林资源培育与保护政策244

四、刚果（金）的森林采伐利用政策245

五、刚果（金）的林产品流通与贸易政策246

主要参考文献248