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第一章 档案业务基础知识1

一、基本概念1

档案1

档案的属性1

档案的形式1

档案的作用1

档案工作1

档案工作的性质1

档案工作原则与要求2

档案部门主要职责2

全宗2

立档单位2

归档及归档制度3

案卷及案卷目录3

卷内文件目录3

案卷文件目录3

卷内备考表3

档号3

档案著录4

全宗卷4

全宗指南（全宗介绍）4

档案管理台帐4

档案利用4

档案统计5

档案保管期限表5

档案鉴定工作5

销毁档案6

科技档案6

文书档案6

人事档案6

会计档案6

照片档案6

声像档案7

电子文件7

电子档案7

印章档案7

水利档案7

水利档案工作7

水利科技档案7

水利普查档案7

水利水电工程移民档案8

水利水电工程移民档案工作8

水利科技文件材料8

资料8

兰台8

建设项目9

单项工程9

单位工程9

单元工程9

二、文件材料整理知识9

科技档案案卷组织9

文书档案案卷组织10

案卷与卷内文件排列10

案卷内文件序号与页号的编写10

案卷封面编制11

案卷脊背编制11

卷内文件目录编制11

卷内备考表编制12

案卷装订12

以“件”为单位整理文书档案12

归档章设置的项目及填写要求12

会计档案的整理13

照片档案的整理13

声像档案的整理13

三、档案保管知识13

档案保管工作13

档案保管工作的基本任务13

档案库房与装具及其管理14

档案库房温湿度的规定14

档案库房防护工作的主要内容14

四、档案编研知识14

档案编研工作14

档案文摘汇编15

大事记15

组织沿革15

组织沿革的编写体例和形式16

基础数字汇集16

简介16

五、档案业务知识问答17

机关应归档文件材料为何要实现集中统一管理？17

为何文件材料只有归档才能得到安全保管和有效利用？17

机关文书档案是否一定要进行文件级整理？17

如何确定文件材料日期和其归属年度？18

如何正确划分机关文书档案的保管期限？18

如何理解“来文与复文可为一件”的规定？18

如何区分某份文件材料是科技档案还是文书档案？19

如何认识、区分档案和资料的关系？19

照片档案是否属于声像档案？19

如何编制科技档案分类方案？19

怎样理解科技档案的完整、准确、系统？20

如何检查衡量竣工图的编制质量？20

水利工程建设项目文件材料如何组卷？21

如何判定文件字迹材料的耐久性？21

谁来负责工程建设项目的归档与审核工作？22

《水利档案工作规定》的地位和作用是什么？22

《水利工程建设项目档案管理规定》有哪些特点？23

实施《水利工程建设项目档案验收管理办法》的意义有哪些？24

水利工程是否都要进行档案专项验收？24

如何确定档案专项验收组织单位？24

如何理解水利部和国家档案局的相关文件列出了不同的档案保存单位？25

如何使用竣工图章和竣工图确认章？25

工程建设项目文件材料的质量要求应包括那些内容？26

什么是项目档案的“同步管理”？26

有关工程项目应向流域机构移交哪些工程档案？26

如何确定工程档案的归档与移交时间？26

2008年版《科学技术档案案卷构成的一般要求》与旧版有哪些不同？27

如何组织水利水电工程移民档案验收？27

如何划分档案编研加工成果的基本类型？27

怎样编撰档案的一次文献？27

什么是档案的二次文献？28

档案的三次文献编撰应注意哪些问题？28

如何编写全宗介绍？28

第二章 档案法规制度与标准29

一、国家及相关部委29

（一）综合29

中华人民共和国档案法（1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，根据1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改＜中华人民共和国档案法＞的决定》修正）29

中华人民共和国档案法实施办法（1999年6月7日 国家档案局令 第5号）33

档案工作突发事件应急处置管理办法（2008年8月27日 国家档案局 中央档案馆档函［2008］207号）38

档案行政许可程序规定（2005年5月17日 国家档案局令 第7号）41

档案行政处罚程序暂行规定（2000年5月10日 国家档案局 档发［2000］4号）44

档案执法监督检查工作暂行规定（1992年3月30日 国家档案局令 第4号）48

干部档案工作条例（1991年4月2日 中央组织部 国家档案局发布）52

档案工作中国家秘密及其密级具体范围的规定（1990年2月14日 国家档案局 国家保密局 国档发［1990］1号）58

机关档案工作条例（1983年4月28日 中央办公厅 国务院办公厅发布）59

科学技术档案工作条例（1980年12月27日 国家经济委员会、国家基本建设委员会、国家科学技术委员会、国家档案局国档字474号）62

（二）专业管理65

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定（2012年12月17日 国家档案局令 第10号）65

水利水电工程移民档案管理办法（2012年4月23日 国家档案局 水利部 国家能源局 档发［2012］4号）80

国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法（2008年5月20日 国家档案局 国家发改委 档发［2008］3号）89

机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定（2006年12月18日 国家档案局令 第8号）97

重大建设项目档案验收办法（2006年6月14日 国家档案局 国家发改委 档发［2006］2号）104

电子公文归档管理暂行办法（2003年7月28日 国家档案局令 第6号）109

企业档案管理规定（2002年7月22日 国家档案局 国家经贸委 国家计委 档发字［2002］5号）111

城市建设档案管理规定（1997年12月23日 建设部令第61号发布，2001年7月4日 建设部令第90号修正）113

国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法（1998年3月5日 国家档案局 国家经济体制改革委员会 国家经贸委 国家国有资产管理局 档发字［1998］6号）115

会计档案管理办法（1998年8月21日 财政部 国家档案局 财会字［1998］32号）119

城市建设档案归属与流向暂行办法（1997年7月28日 国家档案局 档发字［1997］20号）124

国家重点建设项目档案管理登记办法（1997年8月19日 国家档案局 国家计委 档发字［1997］15号）128

开发利用科技档案所创经济效益计算方法的规定（试行）（1994年8月17日 国家档案局 档发字［1994］13号）133

出版社书稿档案管理办法（1992年9月13日 国家新闻出版署 国家档案局 新出联［1992］6号）139

关于审计档案管理工作的规定（1991年5月8日 审计署 国家档案局 审办发［1991］158号）142

审计文件材料立卷归档工作程序（1991年5月8日 审计署 国家档案局 审办发［1991］158号）144

（三）技术标准149

科学技术档案案卷构成的一般要求（GB/T 11822—2008代替GB/T 11822-2000）149

印章档案整理规则（DA/T 40—2008）161

电子文件归档与管理规范（GB/T 18894—2002）176

照片档案管理规范（GB/T 11821—2002）188

国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T 28—2002）201

档案修裱技术规范（DA/T 25—2000）216

归档文件整理规则（DA/T 22—2000）229

档案工作基本术语（DA/T 1—2000）235

档案馆建筑设计规范（JGJ 25—2000）250

档案著录规则（DA/T 18—1999）259

磁性载体档案管理与保护规范（DA/T 15—1995）269

档号编制规则（DA/T 13—1994）277

全宗指南编制规范（DA/T 14—1994）281

科学技术研究课题档案管理规范（DA/T 2—1992）285

技术制图复制图的折叠方法（GB/10609.3 —1989）295

二、水利部306

（一）综合306

水利档案工作规范化管理综合评估办法（2013年2月19日 水利部办公厅 办档［2013］56号）306

水利部机关档案工作突发事件应急处置预案（2009年3月6日 水利部 水办［2009］141号）318

水利档案工作规定（2003年3月14日 水利部 国家档案局 水办［2003］105号）322

（二）专业管理324

全国水利档案统计年报制度（2013年2月22日 水利部办公厅 办档［2013］59号）324

国家水资源监控能力建设项目办公室档案管理办法（2012年9月14日 水利部国家水资源监控能力建设项目办公室 水资源办［2012］18号）348

东北四省区节水增粮行动项目档案管理办法（2012年9月28日 水利部办公厅 办农水［2012］437号）357

第一次全国水利普查档案验收办法（2012年5月24日 水利部 国家档案局 水办［2012］249号）360

第一次全国水利普查档案管理办法（2011年4月2日 水利部 国家档案局 水办［2011］161号）364

水利科学技术档案管理规定（2010年3月12日 水利部 水办［2010］80号）376

水利部机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定（2008年11月28日 水利部办公厅 办档［2008］320号）388

水利工程建设项目档案验收管理办法（2008年9月9日 水利部 水办［2008］366号）420

国家防汛抗旱指挥系统工程项目档案管理办法（2007年7月17日 水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室 办综［2007］68号）429

水利工程建设项目档案管理规定（2005年11月1日 水利部 水办［2005］480号）437

水利行业重大活动与建设项目音像档案、资料管理暂行办法（2003年12月2日 水利部 水办［2003］586号）452

水利部机关实物档案管理暂行办法（2000年12月25日 水利部办公厅 办档［2000］303号）457

第三章 水利档案管理工作文件材料460

一、重要报告460

做好水利档案管理工作 促进水利事业又好又快发展——水利部副部长 李国英（在2011年全国水利档案工作座谈会上的讲话）460

做好水利档案工作 为我国水利事业大发展服务——水利部党组副书记、副部长 敬正书462

认真学习中央水利工作会议精神 努力开创水利档案工作新局面 ——水利部办公厅副主任 王韩民（在2011年全国水利档案工作座谈会上的工作报告）466

科学规划、开拓创新 着力推进水利档案工作的可持续发展——水利部办公厅副主任 罗湘成（在2007年全国水利档案工作座谈会上的工作报告）479

2011年全国水利档案工作座谈会会议总结——水利部办公厅档案处处长 李永强496

全国水利工程建设项目档案管理工作基本情况水利部办公厅500

二、综合503

关于印发《全国水利档案工作“十五”计划》的通知（2001年12月3日 水利部 水办［2001］544号）503

关于在机构改革中做好档案工作的通知（1998年5月11日 水利部办公厅 办档［1998］43号）511

关于认真贯彻实施《档案法》进一步加强水利档案工作的通知（1997年1月20日 水利部办公厅 办档［1997］18号）512

三、档案收集与管理514

关于加强水利科研档案工作的通知（2010年10月25日 水利部 水办［2010］432号）514

关于加强水利工程档案工作的通知（2009年3月17日 水利部 水办［2009］164号）516

关于转发国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法的通知（2008年6月17日 水利部办公厅 办档［2008］151号）518

关于做好水利抗震救灾有关文件材料收集归档工作的通知（2008年6月19日 水利部办公厅 办档［2008］153号）520

关于转发全国建设项目档案工作座谈会会议纪要的通知（2006年11月1日 水利部办公厅 办档［2006］190号）522

转发国家档案局和国家发展改革委关于印发重大建设项目档案验收办法的通知（2006年7月12日 水利部办公厅 办档［2006］118号）528

关于进一步做好长江堤防工程档案工作的通知（2003年2月18日 水利部办公厅 办档［2003］21号）529

关于加强长江堤防工程档案工作的意见（2002年5月20日 水利部 国家档案局 水办［2002］166号）534

关于切实做好水利基本建设项目档案工作的通知（2000年6月1日 水利部 水办［2000］211号）536

关于加强水利基本建设项目档案工作的通知（1999年7月28日 水利部 水办［1999］413号）538

关于转发国家档案局等四委局《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》的通知（1998年6月17日 水利部办公厅 办档［1998］51号）546

关于转发《城市建设档案归属与流向暂行办法》的通知（1997年11月18日 水利部办公厅 办档［1997］131号）547

关于加强水利科技档案收集工作的通知（1992年4月1日 水利部 水办［1992］9号）548

四、档案安全与开发利用550

转发国家档案局办公室关于档案信息资源开发利用试点工作会议纪要的通知（2006年12月5日 水利部办公厅 办档函［2006］625号）550

关于组织编写水利档案利用效果实例汇编的通知（2004年3月18日 水利部办公厅 办函［2004］92号）554

转发国家档案局中央档案馆关于加强档案安全工作的通知（2004年3月5日 水利部办公厅 办档［2004］28号）556

关于印发全国水利（水电）系统组织沿革编委会会议纪要的通知（2001年10月16日 水利部办公厅 办档［2001］160号）557

关于进一步加强档案保管与保护工作的通知（2000年5月9日 水利部办公厅 办档［2000］95号）567

第四章 水利建设项目管理与验收文件材料570

贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见（2013年1月4日 水利部 水建管［2012］581号）570

大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法（2012年3月6日 水利部 水移［2012］77号）576

水利水电建设工程验收规程（SL223—2008）580

水利部直属单位基础设施建设项目验收管理办法（2008年2月3日 水利部 水建管［2008］38号）609

水利工程建设项目验收管理规定（2006年12月18日 水利部令 第30号）627

关于贯彻落实《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》的实施意见（2001年3月9日 水利部 水建管［2001］74号）633

附：水利部档案与图书专业职称考试部分考试题选编641