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第一部分 起草问题1

一、为什么要把行政复议条例上升为行政复议法1

（一）行政复议制度的建立和发展1

（二）行政复议制度的基本精神4

（三）建立行政复议制度的意义5

（四）行政复议制度运作的现状与行政复议法的立法动机8

二、起草行政复议法的指导思想和原则11

（一）始终将行政复议作为一种行政监督制度11

（二）始终围绕保护老百姓合法权益的角度设计具体制度12

（三）要有利于全面推动依法行政13

三、行政复议法的特点13

（一）强调行政效率13

（二）便民、利民14

（三）强化监督15

（一）立法宗旨16

四、行政复议法起草中的问题及各方面意见16

（二）行政复议的概念20

（三）对行政复议机关的基本要求25

（四）行政复议机关与行政复议机构29

（五）一级复议制37

（六）行政复议范围39

（七）行政复议参加人46

（八）行政复议申请期限54

（九）行政复议申请方式57

（十）行政复议申请的提出59

（十一）行政复议申请人如何处理行政复议与行政诉讼的关系66

（十二）行政复议申请的受理68

（十三）行政复议期间具体行政行为的效力71

（十四）行政复议审查方式73

（十五）被申请人的义务74

（十六）申请人的权利78

（十七）行政复议审查范围84

（十八）行政复议审查依据88

（十九）行政复议决定93

（二十）终局的行政复议决定104

（二十一）行政复议决定的履行107

（二十二）被申请人的行政赔偿责任111

（二十三）行政复议机关违反职责的法律责任113

（二十四）被申请人违反职责的法律责任115

（二十五）行政复议活动经费及其保障117

（二十六）行政复议人员的地位、资格和职权120

（二十七）行政公署和盟的行政复议权122

（二十八）行政复议活动能否进行调解124

第二部分 维护合法权益公民、法人和其他组织如何利用行政复议法维护自己的合法权益127

（一）了解自己在行政复议中的法律地位127

（二）注重对行政复议有关法律文书的了解和掌握128

（四）注意有关行政复议期限的规定131

（三）了解行政复议案件举证责任的承担131

第三部分 异同比较行政复议法与行政复议条例异同比较133

第四部分 条文释解《中华人民共和国行政复议法》条文释解159

第一章 总则159

第二章 行政复议范围182

第三章 行政复议申请195

第四章 行政复议受理214

第五章 行政复议决定227

第六章 法律责任278

第七章 附则293

第五部分 附录305

中华人民共和国行政复议法305

关于《中华人民共和国行政复议法（草案）》的说明317

国外和相关地区行政复议制度介绍324

中华人民共和国行政处罚法332

中华人民共和国国家赔偿法345

中华人民共和国行政诉讼法354