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第1章 引言1

1.1 背景1

1.2 主要研究结论5

1.2.1 关于已经租赁的林地或者已经划定为生态公益林的林地产权界定问题6

1.2.2 关于林地分散经营，通过何种途径实现联合经营，进而实现规模效益7

1.2.3 关于集体林林地和林木的规范流转10

1.2.4 关于集体林产权制度改革以后，在市场经济条件下如何激励林农可持续地经营管理13

1.2.5 其他相关结论15

第2章 已划定公益林和已租赁集体林权改革16

2.1 已划定生态公益林改革文献综述19

2.1.1 国外文献综述19

2.1.2 国内文献综述28

2.2 国内生态公益林政策与实践32

2.2.1 国内生态公益林政策32

2.2.2 我国生态公益林管理实践34

2.2.3 评述39

2.3 已租赁集体林林权改革文献综述41

2.3.1 国外文献综述41

2.3.2 国内文献综述51

2.3.3 评述63

2.4 启示64

第3章 林地分散经营及其实现规模化经营80

3.1 研究背景80

3.2 小规模林业经营问题国际研究回顾82

3.2.1 部分发达国家私有林政策、法规及促进林地联合经营82

3.2.2 中东欧国家小规模林业发展及林地经营问题86

3.2.3 私有林主合作经营的主要特点及政策趋势87

3.2.4 影响私有林主合作经营的主要因素89

3.3 中国集体林地细碎化演化过程及政策变迁92

3.3.1 林地细碎化过程回顾92

3.3.2 林地分散化引起的林地经营问题96

3.4 中国集体林地规模化经营模式演化过程及政策变迁97

3.4.1 对林地规模经营问题的认识98

3.4.2 林地规模经营的条件101

3.4.3 林业规模化经营模式及绩效评价104

3.5 简要评价及展望109

3.5.1 关于分散经营和规模经营模式选择及适应性问题109

3.5.2 关于鼓励林农联合实行规模经营的政策问题112

3.5.3 关于鼓励林农联合实行规模经营政策研究的方法选择112

第4章 集体林林地和林木的规范流转120

4.1 问题的提出120

4.2 林地流转概念的探索121

4.3 林地流转相关政策法规的进展与评价122

4.3.1 现有的关于林地流转的主要政策法规122

4.3.2 总体评价122

4.3.3 相关政策法规的进展与评价123

4.4 林地流转研究的理论基础127

4.4.1 产权的分割与转让理论127

4.4.2 交易成本理论128

4.4.3 市场失灵理论128

4.4.4 利益相关者理论128

4.5 现有的林地流转的主要调查研究129

4.5.1 研究区域129

4.5.2 研究的基本结论129

4.6 横向比较研究——林地流转与农地流转134

第5章 集体林产权制度改革与林地可持续经营137

5.1 基础问卷调查138

5.2 相关研究综述140

5.2.1 农地产权及稳定性141

5.2.2 农地流转143

5.2.3 林地产权及森林的可持续管理146

5.3 林业可持续经营管理的国际背景148

5.3.1 近40年来林业政策的变迁148

5.3.2 森林的可持续管理151

5.4 中国集体林相关林业政策及效果评估154

5.4.1 林业财政相关政策155

5.4.2 林业相关税收政策165

5.4.3 林业相关信贷政策173

5.4.4 林业相关森林保险政策178

5.5 发达国家相关林业政策及其启示180

5.5.1 发达国家的林业基金政策180

5.5.2 发达国家林业税收政策184

5.5.3 发达国家森林保险政策188

5.5.4 发达国家林业生态效益补偿政策192

5.5.5 发达国家采伐管理政策194

5.5.6 发达国家的林业政策对我们的启示196

5.6 中国集体林业激励政策存在的问题及政策建议202

5.6.1 中国集体林业激励政策存在的问题202

5.6.2 政策建议205

第6章 农地制度和农村政策与集体林产权制度改革综述213

6.1 现行农村土地制度的确立213

6.1.1 1949年以来我国农地制度的演变214

6.1.2 中国农村耕地流转219

6.1.3 我国林业生产经营制度的建立224

6.2 林地与其他农用地利用冲突及其产权安排分析226

6.2.1 我国林地变化情况227

6.2.2 林地与其他土地利用形式的冲突231

6.3 农村主要经济政策的影响235

6.3.1 耕地保护政策235

6.3.2 土地征占政策237

6.3.3 取消农业税费及提供农业补贴政策239

第7章 农地产权制度文献回顾与评述243

7.1 农地政策回顾243

7.1.1 1978～1983年：家庭联产承包责任制度的逐步确立243

7.1.2 1984～2002年：逐步确立延长土地承包期、减少土地频繁调整政策，土地流转政策初步开放246

7.1.3 2002年以来：法律保护农民土地权益，进一步探索农地有效流转机制249

7.2 农地文献回顾251

7.2.1 国内学术界对中国土地制度史的探索251

7.2.2 当代农村土地制度变革演进254

7.2.3 国内学术界对当代土地制度的研究258

7.2.4 关于现行农地制度创新的理论探讨262

7.3 林业政策回顾268

7.3.1 1978～1983年：大力植树造林阶段268

7.3.2 1984～1991年：森林保护和立法阶段272

7.3.3 1992～1997年：可持续林业发展阶段276

7.3.4 1998年以来：生态林业阶段281

7.4 我国草地产权制度改革文献回顾284

7.4.1 传统的草原产权制度284

7.4.2 现代草地产权制度284

7.5 农地政策对林地政策的启示及借鉴286

7.5.1 农地政策取得的经验286

7.5.2 林地产权政策存在的问题286

7.5.3 对林地产权的启示287

第8章 国外林地产权文献与政策综述294

8.1 引言294

8.2 土著居民和习惯产权、社区产权295

8.3 林地产权政策和法律299

8.4 产权组织形式302

8.5 产权冲突与解决方式304

8.6 产权与贫困305

8.7 结语307

附录1 中国集体林产权制度主要法规与文件312

附录2 与新近集体林产权制度改革有关的政策文件326