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目录3

第一编 行政法概述3

第一章　行政法的概念3

第一节　行政与行政法4

一、行政4

二、行政法8

第二节　行政法的渊源与分类12

一、行政法的渊源12

二、行政法的分类14

第三节　行政法的地位及作用16

一、行政法的地位16

二、行政法的作用18

一、行政法基本原则的含义22

第四节　行政法的基本原则22

二、行政法基本原则的内容23

三、行政法基本原则的功能29

第五节　行政法律关系31

一、行政法律关系的含义31

二、行政法律关系的主体32

三、行政法律关系的内容34

四、行政法律关系的客体35

五、行政法律关系的产生、变更和消灭35

第二章　行政主体38

第一节　行政主体的含义与类型39

一、行政主体的含义39

二、行政主体的类型40

一、行政主体的资格43

第二节　行政主体的资格、地位与职务关系43

二、行政主体的地位51

三、行政主体间的职务关系53

第三节　行政主体与相关组织或个人的联系与区别58

一、行政主体与行政机关58

二、行政主体与被授权的组织64

三、行政主体与行政机关委托的组织66

四、行政主体与公务员67

第三章　行政职权71

第一节　行政职权的含义、特征与类型72

一、行政职权的含义72

二、行政职权的特征73

三、行政职权的类型75

一、行政职权的设定77

第二节　行政职权的设定与授予77

二、行政职权的授予78

三、行政职权设定与行政职权授予的区别79

第三节　行政职权的分配、委托和行政协助80

一、行政职权的分配80

二、行政职权的委托82

三、行政协助83

第四节　行政职权与行政职责、行政权限85

一、行政职权与行政职责85

二、行政职权与行政权限87

第二编 行政行为与行政程序95

第四章　行政行为95

一、行政行为的含义96

第一节　行政行为概述96

二、行政行为的特征98

三、行政行为与相关概念的区别99

四、行政行为的分类100

五、行政行为的功能103

六、行政行为的构成要件和生效要件105

七、行政行为的生效时间106

八、行政行为的法律效力107

九、行政行为的无效、撤销、变更与消灭109

第二节　抽象行政行为110

一、抽象行政行为的含义、特征和种类110

二、行政立法行为112

三、制定其他规范性文件的行为124

一、行政许可126

第三节　具体行政行为126

二、行政征收139

三、行政征用144

四、行政确认147

五、行政给付150

六、行政奖励153

七、行政强制156

八、行政裁决170

九、行政调解172

十、行政处罚174

十一、行政指导185

十二、行政合同189

第五章　行政程序199

一、行政程序的含义200

第一节　行政程序的含义与意义200

二、行政程序的意义201

第二节　行政程序的设定203

一、行政程序设定的含义203

二、行政程序设定权的划分204

第三节　行政程序的体系构成206

一、行政程序体系构成的含义及行政程序的分类206

二、行政决定程序的构成及其主要制度208

三、行政执行程序的构成及其主要制度223

第四节　行政程序的法制化226

一、行政程序法制化的意义及现状226

二、行政程序法制化的理论基础228

三、行政程序法的基本原则230

四、行政程序法的目标模式及其选择233

第三编 行政责任、行政监督与行政救济241

第六章　行政责任241

第一节　行政违法242

一、行政违法的含义与特征242

二、行政违法的构成要件243

三、行政违法的分类244

四、行政违法的后果258

第二节　行政不当259

一、行政不当的含义与特征259

二、行政不当的内容与分类260

三、行政不当的确定标准261

四、行政不当的后果262

一、行政责任的含义与特征265

第三节　行政责任265

二、行政责任的构成要件269

三、行政责任的分类270

四、行政责任的划分272

五、行政责任的确定273

六、行政责任的追究与免除274

七、行政责任的承担方式277

八、行政责任的转继与消灭280

第七章　行政监督283

第一节　行政监督的概念284

一、行政监督概念的分歧与选择284

二、行政监督的概念与特征287

三、行政监督的种类290

四、行政监督的法律意义292

第二节　内部行政监督294

一、一般权限的内部行政监督294

二、行政监察297

三、审计监督300

第三节　外部行政监督302

一、外部行政监督的概念与类型302

二、外部行政监督的一般原则303

三、外部行政监督的权限及其法律制约304

第四节　行政法制监督306

一、行政法制监督的含义及特征306

二、行政法制监督主要类型及其特点307

第八章　行政救济311

一、行政救济的含义312

第一节　行政救济概述312

二、行政救济的特征313

三、行政救济的功能315

四、行政救济的历史发展317

第二节　行政赔偿321

一、行政赔偿的含义及特征321

二、行政赔偿的归责原则322

三、行政赔偿的范围324

四、行政赔偿请求人325

五、行政赔偿义务机关326

六、行政赔偿的程序327

七、行政赔偿的方式和计算标准329

一、行政补偿的含义与特征331

第三节　行政补偿331

二、行政补偿责任的构成条件332

三、行政补偿的范围与方式334

四、行政补偿的标准与程序336

第四节　行政复议339

一、行政复议的含义与特征339

二、行政复议的原则与作用339

三、行政复议的参加人341

四、行政复议的范围343

五、行政复议的管辖与机构345

六、行政复议的程序347

第四编 行政诉讼357

第九章　行政诉讼概述357

一、行政诉讼的概念358

二、行政诉讼案件的构成要件358

第一节　行政诉讼的概念与构成要件358

三、行政诉讼与民事诉讼的关系359

四、新中国行政诉讼的发展360

第二节　行政诉讼法的概念与功能361

一、行政诉讼法的概念361

二、行政诉讼法的渊源361

三、行政诉讼法的功能362

第三节　行政诉讼的基本原则363

一、行政诉讼基本原则概述363

二、行政诉讼的特有原则364

第十章　行政诉讼的受案范围与管辖369

第一节　行政诉讼的受案范围369

一、确立受案范围的原则和方式369

三、法院不予受理的事项371

二、人民法院受理的行政案件371

第二节　行政诉讼管辖376

一、行政诉讼管辖概述376

二、级别管辖376

三、地域管辖377

四、裁定管辖377

第十一章　行政诉讼参加人380

第一节　行政诉讼参加人概述381

一、行政诉讼参加人与行政诉讼参与人381

二、当事人的概念与特征381

三、当事人的诉讼权利能力与诉讼行为能力382

四、当事人的诉讼权利与诉讼义务382

一、行政诉讼原告383

第二节　行政诉讼原告、被告和共同诉讼人383

五、诉讼代理人383

二、行政诉讼被告384

三、共同诉讼人385

第三节　行政诉讼第三人和诉讼代理人386

一、行政诉讼第三人386

二、行政诉讼代理人387

第十二章　行政诉讼程序、证据、法律适用及涉外行政诉讼390

第一节　行政诉讼程序392

一、起诉与受理392

二、第一审程序393

三、第二审程序400

四、审判监督程序403

五、执行程序405

六、判决、裁定与决定410

第二节　行政诉讼证据414

一、行政诉讼证据的特点与种类414

二、行政诉讼的举证责任415

三、行政诉讼证明标准422

四、行政诉讼证据的质证424

五、行政诉讼证据的审核认定431

第三节　行政诉讼的法律适用436

一、行政诉讼的审理依据436

二、法律规范冲突及其适用规则438

第四节　涉外行政诉讼439

一、涉外行政诉讼的概念与种类439

二、涉外行政诉讼的一般原则440

三、对外送达方式与特殊时限441

参考书目445