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第一部分　公共行政1

一、公共行政概述1

（一）公共行政的功能与原则1

（二）公共行政职能4

（三）公共行政体制10

（四）公共人事行政制度17

二、公共行政改革26

（一）西方国家的公共行政改革26

（二）我国公共行政改革的内容与经验30

（三）我国公共行政改革的趋势35

三、公共权力监督42

（一）公共权力监督的必要性42

（二）公共权力监督体系45

（三）我国公共权力监督机制分析50

（一）公共行政领导者55

四、公共行政领导55

（二）公共行政领导集体59

（三）公共行政领导制度60

（四）公共行政领导艺术63

五、公共人力资源管理68

（一）公共人力资源的特性68

（二）公共人力资源管理的兴起69

（三）公共人力资源管理的功能72

（四）公共人力资源管理的趋势74

六、政府危机管理78

（一）危机的含义及政府危机管理的意义78

（二）政府危机管理的方式与经验80

（三）我国政府危机管理存在的问题86

（四）政府危机管理机制的构建89

七、电子化政府建设95

（一）电子化政府概述95

（二）我国政府信息化的制约因素96

（三）促进电子化政府建设的对策100

八、服务型政府建设104

（一）服务型政府的内涵与宗旨104

（二）服务型政府建设的理论依据109

（三）我国服务型政府建设的背景113

（四）建设服务型政府的途径117

九、公共行政绩效评估121

（一）绩效评估的作用和意义121

（二）公共部门绩效评估的制约因素124

（三）绩效评估的指标体系126

（四）绩效评估的方法技术128

附：案例与思考131

1、巨额债务谁之过131

2、辽宁黑山禽流感扩散调查134

第二部分　公共政策138

一、公共政策概述138

（一）公共政策的界定138

（二）公共政策制定143

（三）公共政策执行151

（四）公共政策评估159

二、农业政策166

（一）改革开放初期我国农业政策的调整166

（二）农村土地政策169

（三）农业产业结构调整政策174

（四）减轻农民负担政策178

（五）农业保护政策182

三、就业政策187

（一）“三结合”就业政策187

（二）城乡劳动力统筹就业政策189

（三）下岗职工再就业政策193

（四）缓解就业压力政策197

四、社会保障政策201

（一）社会保险政策201

（二）社会救济政策214

（三）社会福利政策220

五、环境政策222

（一）环境保护基本国策的确立222

（二）环境保护管理制度224

（三）可持续发展与资源综合利用政策230

（四）我国环境政策的启示235

六、区域发展政策236

（一）西部大开发政策236

（二）振兴东北老工业基地政策240

（三）中部崛起政策244

七、科教政策247

（一）科技自主创新政策247

（二）国家助学贷款政策252

（三）农村义务教育政策258

八、人才政策261

（一）改革开放以来我国人才政策的发展261

（二）实施人才强国战略的重要意义264

（三）实施人才强国战略的主要政策措施267

案例一　决策为何连连失误270

案例二　古巴导弹危机273

案例三　劳动预备制度的推行276

第三部分　公共经济学280

一、公共经济学概述280

（一）公共经济的内涵280

（二）市场失灵与政府经济活动的范围285

（三）政府的经济职能与政府失灵288

（四）市场经济中政府作用的历史轨迹292

二、我国公共经济运行的体制基础295

（一）我国社会主义市场经济体制的基本框架295

（二）完善社会主义市场经济体制的目标和任务297

三、公共收入的理论与实践306

（一）公共收入的基本理论306

（二）公共收入的主要形式308

（三）公共收入合理规模的确定313

（四）我国公共收入现状与存在的主要问题315

（五）公共收入改革的路径选择317

四、公共支出的理论与实践320

（一）公共支出的主要内容及原则320

（二）公共支出的结构323

（三）公共支出的成本——收益分析326

（四）我国公共支出现状及存在问题329

（五）提高公共支出效益的主要途径331

五、收入分配制度334

（一）收入分配的涵义与主要形式334

（二）收入分配与社会公平338

（三）收入分配的基本原则341

（四）中国当前的收入分配改革344

六、社会保障制度349

（一）社会保障的概念与原则349

（二）社会保障筹资模式的比较分析352

（三）国外社会保障制度的比较与借鉴354

（四）构筑适合中国国情的社会保障体系358

七、国有资产管理363

（一）我国的国有资产管理体制363

（二）国有企业改革与国有资产管理366

（三）非经营性国有资产管理369

（四）完善我国国有资产管理的政策分析371

八、政府采购376

（一）政府采购的内涵、特点与意义376

（二）政府采购的模式与方式379

（三）政府采购的运行程序381

（四）政府采购的审计与监督384

（五）我国政府采购制度改革386

九、公共经济政策工具及其协调391

（一）公共经济政策工具的主要类型391

（二）政策工具协调配合的目标取向397

（三）确保我国政策工具协调配合的措施398

附件：案例406