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第一章 导论1

一、问题的提出1

（一）促进教育公平是国家的基本教育政策1

（二）教育公平问题是西部人才培养质量与效益的基础问题2

（三）教育公平是西部经济社会发展与人才培养的重要问题7

（四）教育公平是我国教育发展与人才规划的基本政策要求7

（五）教育公平是国际社会普遍追求的价值目标10

二、研究价值11

（一）促进高等教育公平是建设和谐社会的必然要求11

（二）促进高等教育公平是社会主义事业科学发展的重要支撑13

（三）促进高等教育公平是西部高校人才培养的核心问题15

三、研究体系16

（一）研究内容16

（二）研究方法18

第二章 教育公平的基本理论20

一、教育公平理论研究脉络20

（一）国外教育公平研究的脉络走向20

（二）国内教育公平研究的脉络走向21

二、教育公平理论研究与我国西部高等教育发展22

（一）国外教育公平研究的动因与欠发达地区高等教育发展22

（二）国内教育公平研究动因与西部高校人才培养24

三、教育机会公平的理论研究与制度探索26

（一）教育机会公平的地域差异27

（二）教育机会公平的城乡差异28

（三）教育机会公平的社会阶层差异28

四、教育资源配置公平与西部社会公平期待29

（一）教育资源配置公平的学理缘由30

（二）西部地区高等教育培养成本与贫困生问题31

（三）加大对西部高等教育的投入具有“沙漠绿洲”的价值32

第三章 教育公平的国际比较与借鉴35

一、教育公平理论的国际比较与借鉴35

（一）国际教育公平理论的原则借鉴35

（二）国际教育公平理论的方法论借鉴36

（三）国际教育公平理论的评价指标借鉴38

二、国外促进高等教育公平的实践探索41

（一）美国推进高等教育公平的主要做法41

（二）英国推进高等教育公平的主要做法43

（三）韩国推进高等教育公平的主要做法45

三、国际教育公平测度指标对我国促进高等教育公平的启示45

（一）欧洲教育公平指标的发展及启示45

（二）拉丁美洲教育公平指标的发展及启示49

第四章 教育公平与和谐社会建设52

一、实施教育优先发展战略需要构建公平的教育关系52

（一）促进西部地区教育发展具有国家战略定位的意义53

（二）教育优先发展的国家战略提出了教育公平的导向55

（三）教育优先发展的国家战略需要教育公平的制度构架56

二、教育的科学发展需要促进教育公平57

（一）教育公平发展是教育科学发展的要求57

（二）教育公平发展是社会科学发展的重要组成部分58

三、教育公平是构建和谐社会的基石59

（一）高等教育公平是和谐西部社会建设的内在要求60

（二）高等教育公平是和谐西部社会建设的重要选择60

（三）高等教育公平是和谐西部社会建设的重要标志60

四、促进教育公平是解决西部高校人才培养质量与效益问题的根本61

（一）高等教育的科学发展是西部经济实现腾飞的重要动力61

（二）高等教育的科学发展是西部经济社会发展的主要智力基础62

（三）高等教育的科学发展需要政治资源与教育资源的和谐投入62

第五章 我国东西部高等教育资源配置比较64

一、东西部高校办学规模比较65

（一）东西部高校总体数量比较65

（二）东西部高校在校生人数比较67

（三）样本区域高考录取率比较68

二、东西部高校基本办学条件比较69

（一）东西部高校教学行政用房比较69

（二）东西部高校固定资产及图书资料比较71

三、东西部高校经费投入状况比较74

（一）东西部高校国家及地方高等教育财政投入状况比较74

（二）东西部高校生均经费支出状况比较75

（三）东西部高校国家及地方财政投入状况比较76

（四）东西部高校自筹办学经费比较77

四、东西部国家重点高校布局及“质量工程”指标比较79

（一）国家“985工程”、“211工程”重点建设高校东西部分布比较79

（二）教育部“质量工程”重要指标东西部高校分布比较82

五、东西部高校师资力量比较85

（一）东西部高校高层次师资力量比较85

（二）东西部高校师资队伍职称和学历结构比较89

（三）东西部高校科学研究实力比较93

第六章 我国东西部高等教育质量与效益的比较99

一、人才培养质量与投资效益的关系100

（一）人才培养质量的内涵100

（二）投资效益的内涵101

（三）人才培养质量与投资效益的关系102

二、人才培养质量与效益评价指标分析103

（一）人才培养质量评价指标体系103

（二）投资效益评价指标体系108

三、东西部高校人才培养质量与效益的比较109

（一）东西部高校招生比较110

（二）东西部高校生源比较113

（三）东西部高校毕业生流向比较117

（四）东西部高校学生培养成本比较118

（五）东西部高校培养的杰出校友比较123

（六）东西部高校获国家重大科研奖项的比较129

（七）东西部高校优秀学生比较133

第七章 影响高等教育公平的原因解析141

一、财政性教育经费投入不足是根本原因142

（一）国家财政性教育经费投入的国际比较143

（二）国家财政性教育经费投入不足147

（三）地方财政性教育经费投入差异巨大149

（四）财政性教育经费投入满足不了高等教育快速发展的需要150

二、高等教育资源配置不公是主要原因153

（一）国家财政性教育经费投入存在地域性差异153

（二）地方财政性教育经费投入存在地域性差异154

（三）不同地区高校获取国家财政性教育经费投入存在差异156

（四）不同类型高校获取国家财政性教育经费投入存在差异157

三、西部经济社会发展滞后是直接原因159

（一）经济社会发展影响高等教育发展的规模和速度159

（二）西部经济社会发展滞后制约西部高等教育的发展166

四、高等教育的非均衡发展是客观原因167

（一）我国高等教育的非均衡发展167

（二）区域经济的非均衡发展扩大了高等教育的区域差距170

第八章 优化西部地区高校布局结构173

一、优化西部地区高校布局结构173

（一）积极扶持西部现有高校173

（二）努力新增建一批重点大学176

（三）加快发展高等职业技术教育178

（四）积极鼓励行业参与办学180

（五）大力发展西部民办教育182

二、加大西部地区高校政策支持力度184

（一）加大财政法规支持力度184

（二）改善西部高校的办学环境185

（三）深化高等教育对口支援政策188

（四）支持重点高校在西部设立分校192

第九章 提高西部地区高校人才培养质量195

一、优化西部地区高校专业结构195

（一）构建专业预警机制195

（二）建立第三方专业评估机构196

（三）发展西部特色专业197

二、提升西部地区高校人才培养质量198

（一）完善西部高校课程体系198

（二）改进西部高校教学方法199

（三）创新西部高校特色人才培养模式200

（四）健全西部高校特色人才培养保障机制201

三、增强西部地区高校服务社会功能204

（一）为西部发展提供人才保障204

（二）为西部发展提供技术支撑206

第十章 优化高等教育资源配置207

一、构建兼顾效率公平的高等教育投资机制207

（一）加大中央财政转移支付力度207

（二）加大地方政府对高等教育的投入209

（三）鼓励社会各界投资办学210

二、有效解决西部高校财政困难213

（一）优化高等教育经费配置方式214

（二）优先化解西部地区高校债务217

（三）设立西部高等教育财政资助专项219

（四）增加对西部地区高校生均拨款数额219

三、完善高等教育成本分担制度220

（一）提高政府分摊西部高等教育成本的比例221

（二）引导社会力量分摊高等教育成本223

（三）完善个人承担高等教育成本的体制225

第十一章 完善西部高等教育资助就业制度227

一、健全西部高等教育资助政策227

（一）完善现行资助制度228

（二）开拓资助新途径229

（三）实施资助与就业相结合的捆绑政策231

二、完善就业与用人制度233

（一）完善毕业生就业统计工作机制233

（二）消除大学毕业生流动的制度障碍234

（三）引导毕业生面向西部基层就业234

（四）继续改善大学生就业创业环境235

参考文献237

后记243