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绪论1

第一节 环境监理的概念1

一、我国的环境管理1

二、我国环境监理的产生与发展4

三、环境监理的概念8

四、环境监理的任务12

五、环境监理的类型13

六、环境监理现场检查的依据14

第二节 环境监理机构和人员16

一、环境监理机构16

二、环境监理人员的基本素质17

三、环境监理证件和标志19

四、环境监理机构与其它部门的关系19

第一章 环境现场执法24

第一节 概述24

一、环境现场执法的概念24

二、环境现场执法的意义24

三、环境现场执法的特点25

四、环境现场执法的内容25

第二节 环境现场执法的法律依据26

一、环境保护法律体系及其构成26

二、环境保护法律规定的法律责任28

三、环境行政责任同刑事责任、民事责任的区别29

四、环境行政责任的具体法律规定30

第三节 环境保护行政处罚31

一、环境保护行政处罚机构及其权限31

二、环境保护行政处罚的基本原则和制度33

三、环境保护行政处罚的程序37

四、不履行环境保护行政处罚的处理40

第四节 环境保护行政复议与行政诉讼41

一、环境保护行政复议41

二、环境保护行政诉讼43

第五节 环境监理稽查46

一、环境监理稽查的概念46

二、环境监理稽查人员与职责47

三、稽查的组织与实施49

四、环境监理稽查的处理51

第六节 环境保护常用执法文书52

一、环境保护执法文书的法律意义52

二、环境监理常用文书的种类和用途52

三、环境保护常用执法文书格式56

第二章 污染源监理78

第一节 污染源监理的概念78

一、污染源监理的涵义78

二、污染源监理的作用80

三、污染源监理工作程序81

第二节 污染源监理的依据82

一、法规依据82

二、环境标准依据84

三、事实依据85

第三节 污染源监理的一般内容85

一、污染源所属单位环境管理情况检查85

二、进行工况调查，查污染隐患86

三、污染源守法检查87

四、排污申报与排污许可证监理88

五、服务性监理89

第四节 污染源现场监督检查方法90

一、制定现场监理计划90

二、定期检查与巡查91

三、不定期检查92

四、特殊形式检查93

第五节 各类污染源现场监理要点94

一、水污染源现场监理94

二、大气污染源现场监理97

三、固体废物现场监理101

四、噪声污染源现场监理102

五、建筑施工现场环境监理106

六、分散、小型工业企业环境监理106

七、饮食、娱乐服务业环境监理108

八、核安全与电磁辐射的环境监理109

第六节 污染防治设施的环境监理111

一、污染防治设施监理的概念111

二、污染防治设施环境监理的程序和一般方法112

三、污染防治设施管理情况检查114

四、污染防治设施的运转情况检查114

五、污染防治设施的变动检查115

六、污染防治设施违法行为认定与查处115

七、生产、安装污染防治设备和产品的检查116

八、各类污染防治设施的监理要点117

第七节 污染物排放口的环境监理121

一、排污口规范化整治的目的121

二、排污口规范化整治的特点121

三、排污口规范化整治的原则122

四、排污口规范化整治的步骤和内容122

五、排污口规范化整治的方法和技术要求122

六、污染物排放监理124

七、环境监测基础知识127

第三章 建设项目和限期治理项目的环境监理134

第一节 概念134

一、建设项目环境监理的含义和特点134

二、限期治理项目环境监理的含义和特点135

三、建设项目和限期治理项目环境监理的意义和作用135

第二节 建设项目的环境监理136

一、基本建设工作程序136

二、建设项目的环境管理140

三、建设项目环境监理工作程序141

四、建设项目环境监理工作要点142

五、建设项目环境违法行为的查处142

第三节 限期治理项目的环境监理143

一、限期治理项目的决定与下达143

二、限期治理项目监理工作程序143

三、限期治理项目违法行为的查处144

四、限期治理项目现场监理应注意的问题144

第四章 海洋和生态环境监理146

第一节 概述146

一、生态环境保护的概念146

二、生态保护的目标146

三、生态保护的重要意义146

四、我国生态保护中存在的问题147

第二节 生态环境监理150

一、生态环境管理体系150

二、生态环境监理的主要内容151

三、常见生态破坏的形式152

四、强化现场监督执法，积极探索各种生态环境监理形式156

第三节 海洋环境监理157

一、海洋环境的特点和作用157

二、海洋环境管理体系159

三、海洋环境监理的主要内容162

第五章 排污费的征收169

第一节 排污收费标准169

一、污染物排放标准169

二、现行排污收费标准173

第二节 排污费的征收程序177

第三节 排污费的计算181

一、污水排污费181

二、超标污水排污费181

三、超标大气污染物排污费184

四、二氧化硫排污费188

五、超标噪声排污费189

六、超标废渣排污费192

七、“四小块”的计算193

第四节 总量收费197

一、收费标准197

二、总量收费的计算204

第六章 环境污染事故与污染纠纷的调查处理208

第一节 环境污染事故的调查处理208

一、环境污染事故的基本概念208

二、环境污染事故报告210

三、环境污染事故的处理211

四、环境污染事故调查与处理基本程序213

第二节 环境污染纠纷的调查处理215

一、环境污染纠纷的产生和影响215

二、处理环境纠纷的法律规定216

三、处理环境污染纠纷的基本原则217

四、环境污染纠纷的解决途径217

五、环境污染纠纷调查处理程序219

第三节 处理环境污染事故和污染纠纷应注意的事项220

一、处理环境污染事故应注意的事项220

二、处理环境污染纠纷应注意的事项220

三、其它注意事项221

附录一 环境监理案例问答226

附录二 常用名词索引237

附录三 中华人民共和国国家标准239

参考书目290