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前言1

第一章 山与海之子：蓝色盐田3

第一节 神奇之作3

一、一块偏僻的山地卖了4.1亿元3

二、一个公园带动一个区域的经济4

三、一个新区云集八方客商5

第二节 海滨城区的过去和现在6

一、悠久的历史6

二、三洲田起义8

三、中英街的变迁11

四、三三事件12

五、独具特色的海滨环境13

六、生物的多样性15

七、行政区划和经济发展现状17

第三节 突出港口服务业和旅游业20

一、三大优势：港口、旅游、政策20

二、以现代化为方向的发展目标24

三、港口服务业和旅游业发展与布局26

四、其他相关产业的发展28

第四节 城市建设31

一、三大组团：沙头角、盐田、梅沙31

二、完善基础设施32

三、保护生态环境32

四、健全城市管理体系34

第一节 大胆突破和创新39

一、用高起点规划引导高档次消费39

第二章 紧紧抓住城市规划这个龙头39

二、突出规划的针对性和可操作性41

三、增强规划的公开性和透明性43

第二节 城市规划覆盖每一寸土地44

一、用规划创造发展空间44

二、用规划实现土地可持续利用47

三、用规划保护环境54

第三节 城市规划法制化55

一、法定图则的内含55

二、小梅沙地区法定图则57

三、盐田港后方陆域法定图则60

一、山海城一体化65

第四节 精心绘好详细蓝图65

二、人与环境共生68

第五节 集思广益——规划咨询72

一、片区建设规划咨询73

二、景区及景点规划咨询78

三、住宅区规划咨询86

四、综合性规划咨询89

一、盐田城市建设的背景97

第三章 大投入、大开发、大发展97

第一节 着力提高城市基础服务功能97

二、改造、新建、完善三管齐下99

三、土地开发基金向基础设施建设倾斜102

第二节 旧村改造106

一、旧村现状不容乐观106

二、旧村改造以提高生活质量为核心108

三、旧村改造与海滨城区相协调109

一、建立土地开发基金113

第三节 高效能管理113

二、实施管理规划115

三、杜绝“豆腐渣”工程117

四、实行“阳光工程”118

第四章 大梅沙效应123

第一节 高起点规划设计123

一、得天独厚的山海景观123

二、以人为中心的战略构思126

三、依山就海布置景观128

一、把保护性开发放在第一位130

第二节 打造精品工程130

二、以海滨公园为重点的景区建设132

三、用文化塑造景区136

四、全力完善配套服务139

五、湖景、海景相得益彰141

六、盐梅路——景区的延伸143

第三节 “飘动”的大梅沙144

一、沙雕艺术节145

二、沙滩节和晚会146

三、海上帆板147

第五章 将土地推向市场151

第一节 土地走向市场的艰难第一步151

一、土地使用权拍卖推动宪法修正151

二、正确认识土地所有权和使用权155

三、大力推动土地使用权转让157

第二节 以市场为导向、以经济发展为目标的土地运作158

一、第一次土地招投标158

二、第一次土地拍卖160

三、第一次个人竞买土地161

四、盐田区的“地王”164

第三节 土地使用权出让方式165

一、拍卖166

二、招标169

三、协议172

第四节 特区内地价和土地使用费175

一、协议地价175

二、市场地价177

三、特殊地价测算178

四、土地使用费180

第五节 土地收益良性循环的实现183

一、土地收益逐年增长184

二、土地收益发挥日益重要作用186

第六章 “拆”出一片新天地193

第一节 拆迁与大规模建设同步193

一、“拆”是为了更好地“建”193

二、拆迁“牵一发动全身”194

三、妥善做好拆迁安置196

第二节 拆除违法建筑198

一、对违法建筑的定性及处理原则199

二、违法建筑现象及其查处203

三、拔除“钉子户”207

四、盐田没有出现新的违法建筑209

第三节 处理历史遗留的违法建筑211

一、两个《规定》出台的背景211

二、两个《规定》的主要内容213

三、政府的《实施细则》218

第七章 高起点、高标准带来高效益223

第一节 经济效益223

一、总体经济水平稳步上升223

二、旅游业和港口服务业渐显优势227

三、盐田区与其他五区经济发展比较233

第二节 社会效益234

一、梅沙片区“近水楼台先得月”234

二、老字号“乳鸽王”越来越旺237

三、产权酒店——雅兰酒店初显活力239

四、充满鼓励的赞誉241

第三节 生态效益248

一、保护性开发始终如一248

二、渐进式开发成效明显251

三、社会效益、经济效益和生态效益同丰收252

第八章 来自实践的思索257

第一节 城市规划是生产力257

一、城市规划是形成生产力的基础257

二、城市规划是生产力发展的强大动力259

三、城市规划是生产力的技术保证261

第二节 高起点规划、高标准建设、高效能管理264

一、强调规划的集体智慧265

二、强调建设的准确定位269

三、强调管理的方便快捷270

第三节 以土地招投标为核心的招商引资272

一、土地使用权出让强调“三个结合”272

二、通过营造房地产市场推动土地升值276

三、通过“海语论坛”营造土地市场氛围279

一、准确把握两者结合的“度”285

第四节 政府行为与市场行为结合285

二、促成两者成功结合287

三、市场需要引导290

第五节 协调“条”与“块”关系292

一、 设立“条”“块”结合的机构292

二、营造干事创业的环境294

三、用规划统一行动296

主要参考文献298

后记304