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引子1

一、什么是法？3

二、农民建房为何当知法？6

三、农民建房应知哪些法？10

第一章　农民建房应知村镇规划14

第一节　村镇规划法规的含义和意义14

一、村镇：我们共同的家园15

二、村镇规划：勾勒美好家园的五彩画笔18

三、村镇规划法规体系：撑起村镇未来的“保护伞”20

四、村镇规划法规对农民建房的意义23

第二节　村镇规划的编制25

一、村镇规划编制，刻不容缓25

二、村镇规划的编制机构及原则28

三、村镇总体规划的编制31

四、村镇建设规划的编制33

五、村镇规划的编制步骤35

六、村镇规划与相关规划、计划的关系37

第三节　村镇规划的审批38

一、村镇总体规划和集镇建设规划的审批38

二、村庄建设规划的审批39

三、阳光规划　众志成城40

四、村镇规划的实施、修改与调整42

第四节　村镇“一书一证”的规划审批44

一、村镇规划选址意见书：农民住房选址的“安全卫士”44

二、村镇工程建设规划许可证：工程建设的“通行证”51

第五节　村庄和集镇防灾规划55

一、村镇防风规划——从“河尾洋村”悲剧谈起56

二、村镇防洪规划58

三、村镇防震规划59

四、村镇防火规划62

五、村镇地质灾害防治规划63

第六节　村庄规划建设整治65

一、旧村改造：改变村民的居住条件65

二、村庄整治：优化人居环境69

三、县（镇）规划中村庄的撤并问题73

第七节　村镇规划的监督管理75

一、村镇规划建设管理的管理机构75

二、违章建筑及其管理80

三、村庄和集镇公共设施管理85

四、村容镇貌和环境卫生管理89

五、村庄和集镇的环境保护与污染治理94

第八节　村镇规划法律责任97

一、村镇规划行政法律责任98

二、村镇规划刑事法律责任99

三、违反村镇规划行为的法律责任100

第二章　农民建房应知土地法102

第一节　土地法的含义和意义102

一、土地：农民的命根子103

二、土地的“守护神”——土地法规体系106

三、土地法对农民建房的意义109

第二节　农村宅基地及其使用权111

一、宅基地：千家万户的立足之地111

二、宅基地使用权的法律特征113

三、宅基地使用权的取得116

四、宅基地使用权的转移117

五、宅基地使用权的抵押122

六、宅基地使用权的继承123

七、宅基地使用权的消灭126

第三节　宅基地的“一户一宅”制127

一、何谓“一户一宅”？128

二、“一户”如何认定？129

三、宅基地用地标准130

四、“一户多宅”时宅基地使用权的处理131

第四节　农民建房的宅基地申请132

一、农民可以私自建房吗133

二、农民申请使用宅基地建房的条件134

三、农村村民宅基地的审批136

四、安排宅基地时常见的问题139

第五节　农村宅基地确权与权属登记143

一、宅基地确权、确权机关及主管144

二、宅基地确权的法律依据145

三、宅基地确权的作用145

四、宅基地使用权的确定147

五、土地登记148

六、农村宅基地确权登记150

七、宅基地确权与宅基地登记的异同152

第六节　农村宅基地纠纷处理与法律保护153

一、宅基地纠纷的类型153

二、宅基地纠纷的处理原则158

三、宅基地纠纷解决方式160

四、不同类型宅基地纠纷的调解162

第七节　乡（镇）村建设用地164

一、乡（镇）村建设用地的范围164

二、乡（镇）村建设用地的用地原则166

三、乡镇企业用地管理169

四、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地管理172

五、集体土地使用权的行使173

六、集体土地使用权的收回175

第八节　土地法律责任176

一、土地法律责任概述176

二、买卖或者以其他形式非法转让土地的法律责任182

三、破坏耕地的法律责任187

四、非法占用土地行为的法律责任188

五、农村村民非法占用土地建住宅的法律责任190

六、非法批地的法律责任192

七、工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的法律责任195

第三章　农民建房应知建筑法197

第一节　建筑法的含义和意义197

一、“建筑”的故事197

二、建筑法：建筑活动的“护身符”201

三、建筑法对农民建房的意义205

第二节　村镇建筑的设计208

一、村镇建筑设计：工程建设的灵魂209

二、设计资质证书：建筑设计院的“营业执照”211

三、执业资格证书：建筑设计人员的“身份证”213

四、村镇建筑设计的原则217

五、村镇建筑设计的“家族”219

六、村镇建筑设计审查：工程设计的“质监员”222

七、标准设计和通用设计的管理223

第三节　村镇建筑的施工许可224

一、开工许可：农民建房的“入场券”225

二、建筑施工单位的资质：企业实力的标志233

三、村镇建筑工匠：乡村的建筑承包商236

第四节　村镇建筑工程发包与承包237

一、村镇建筑工程的发包方式238

二、村镇建筑工程承包方的要求240

三、建筑工程合同：保障当事人的合法权益243

四、村镇建筑工程的招标与投标245

五、村镇建筑工程造价：钱该怎么算？247

六、转包、违法分包：死亡线上的交易248

第五节　村镇建筑安全生产251

一、安全生产捍卫生命的尊严251

二、村镇建筑安全生产管理：构筑生命的防护网254

三、村镇建筑安全生产管理的方针和政策256

四、村镇建筑安全生产监督管理体制258

五、村镇建筑设计的安全生产责任261

六、建筑施工企业（建房承包方）安全生产责任263

七、建设单位（建房户）安全生产责任266

八、安全教育，警钟长鸣！267

九、建筑意外伤害保险：给爱您的人一个保障271

十、伤亡事故的处理和报告：当不幸发生之后274

第六节　村镇建筑工程质量277

一、村镇建筑质量隐患不容忽视277

二、工程建设标准：衡量工程好坏的那杆秤279

三、工程质量监督管理体制：政府在行动282

四、建筑工程质量群众监督：老百姓眼睛是雪亮的286

五、建设单位（农民建房户）的质量责任288

六、勘察、设计单位的质量责任291

七、施工单位的质量责任294

八、村镇建筑工程竣工验收297

九、建筑工程质量保修：维护使用者的合法权益301

第七节　村镇建设工程建设合同306

一、村镇建设工程合同概述307

二、村镇建设工程合同的订立310

三、村镇建设工程合同的效力314

四、村镇建设工程合同的履行319

五、村镇建设工程合同的索赔323

第八节　建筑法律责任327

一、建筑行政违法行为及其法律责任327

二、建筑民事违法行为及其法律责任332

三、建筑刑事违法行为及其法律责任337

第四章　农民建房应知房地产法341

第一节　农民房屋的所有权342

一、房屋：有“家”的地方342

二、房屋所有权的内容：农民对房屋享有哪些权利？345

三、农民房屋所有权的取得351

四、农民房屋所有权的消灭356

五、农民房屋共有357

六、农民房屋共有的分割368

七、农民房屋所有权的确认371

八、农民房屋所有权的保护372

第二节　农村房地产相邻权379

一、何谓相邻关系？379

二、邻里和谐的支点——兼谈相邻权的构成381

三、土地相邻关系386

四、相邻房屋关系395

五、农村房地产相邻权的确认和保护400

第三节　村镇房屋的权属登记402

一、我国村镇房屋权属登记制度402

二、村镇房屋权属登记的种类405

三、村镇房屋权属登记的程序407

四、村镇房屋权属证书的注销和补发413

第四节　农民房屋的继承415

一、农民房屋继承顺序415

二、农民房屋继承开始420

三、农民房屋的法定继承423

四、农民房屋的遗嘱继承428

五、农民房屋遗赠432

六、农民房屋遗赠扶养协议434

七、农民房屋继承的放弃436

八、农民房屋继承权的丧失438

九、农民房屋继承权的法律保护440

主要参考文献443