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第一章 主体功能区差别化土地利用政策的背景及意义1

第一节 主体功能区差别化土地利用政策的背景3

第二节 主体功能区差别化土地利用政策的意义5

一、促进产业结构调整5

二、实现节约、集约用地6

三、转变土地管理职能6

第二章 主体功能区差别化土地利用政策演变路径7

第一节 国内主体功能区差别化土地利用政策的演变9

一、国内主体功能区差别化土地利用政策的演变9

二、主体功能区差别化土地利用政策演变的特点和规律17

三、主体功能区差别化土地利用政策实质问题揭示21

第二节 国外差别化土地利用政策经验借鉴26

一、国外差别化土地利用政策现状26

二、国外典型地区差别化土地政策经验及借鉴37

第三章 我国主体功能区差别化土地利用政策实施的现状及发展41

第一节 我国四类主体功能区差别化土地利用政策实施的现状及问题43

一、优化开发区域差别化土地利用政策实施现状43

二、重点开发区域差别化土地利用政策实施现状51

三、限制开发区域差别化土地利用政策实施现状59

四、禁止开发区域差别化土地利用政策实施现状67

第二节 不同主体功能区的差别化土地利用政策比较分析73

一、土地利用规划管控政策比较73

二、土地利用计划调控政策比较76

三、土地税收政策比较80

四、土地审批管理政策比较81

五、相关法律和法规比较83

第三节 我国四类主体功能区差别化土地利用政策的发展趋势87

一、优化开发区域差别化土地利用政策的发展趋势87

二、重点开发区域差别化土地利用政策的发展趋势90

三、限制开发区域差别化土地利用政策的发展趋势92

四、土地利用政策的发展趋势95

第四节 不同主体功能区差别化土地利用政策总结分析96

第四章 广西北部湾经济区主体功能区差别化土地政策实施现状以及存在的问题99

第一节 国家和省级层面两级主体功能区体系划分标准及其关系协调101

一、国家级主体功能区的体系划分标准101

二、省级主体功能区的体系划分标准103

三、国家和省级两级主体功能区关系协调107

第二节 广西北部湾经济区重点开发区实施现状及存在的问题108

一、重点开发区实施现状108

二、重点开发区存在的问题111

第三节 广西北部湾经济区限制开发区实施现状及存在的问题114

一、限制开发区实施现状114

二、限制开发区实施存在的问题117

第四节 广西北部湾经济区禁止开发区实施现状及存在的问题119

一、禁止开发区实施现状119

二、禁止开发区实施存在的问题122

第五章 广西北部湾经济区发展对差别化土地利用政策的需求与趋势预测125

第一节 广西北部湾经济区发展对差别化土地利用政策的需求127

一、差别化土地利用政策调节城乡统筹127

二、差别化土地利用政策促进区域协调发展129

三、差别化土地利用政策加快产业结构转型升级132

第二节 广西北部湾经济区发展对差别化土地政策的趋势预测136

一、南宁土地利用存在的问题及差别化土地政策的分析136

二、北海市土地利用存在的问题对差别化土地政策的分析137

三、钦州发展对差别化土地政策的趋势预测139

四、防城港发展对差别化土地政策的趋势预测144

第六章 广西北部湾经济区国土空间主体功能区差别化土地利用政策制定151

第一节 广西北部湾经济区差别化土地政策开展的目的和意义153

一、丰富和完善我国的土地利用制度153

二、优化土地资源结构，促进土地资源集约利用153

三、优化农业生产结构和区域布局，保证农产品供给空间154

四、打造区域性功能组团，培育优势产业集群155

五、协调解决区域发展和资源环境的矛盾156

第二节 广西北部湾经济区差别化土地政策制定的基本原则和总体要求156

一、差别化土地政策制定的基本原则157

二、差别化土地政策制定的总体要求160

第三节 广西北部湾经济区差别化土地利用政策调整研究163

一、差别化土地利用过程控制体系的调整163

二、差别化土地利用结构控制体系的调整164

三、差别化土地利用制度改革控制体系的调整165

四、差别化土地利用节约、集约利用体系的调整166

五、差别化土地利用用地考核体系的调整167

第七章 广西北部湾经济区不同主体功能区域差别化土地利用政策研究169

第一节 重点开发区——钦州市钦南区差别化土地利用政策优化选择171

一、试点的选择171

二、实证研究176

三、钦南区差别化土地利用政策优化建议178

第二节 限制开发区——钦州市浦北县差别化土地利用政策优化选择182

一、试点的选择182

二、实证研究186

三、浦北县差别化土地利用政策优化建议188

四、合理安排农业水利设施用地，改善生产和生活条件190

第三节 禁止开发区——防城港市上思县差别化土地利用政策优化选择191

一、试点的选择192

二、实证研究196

三、上思县差别化土地利用政策优化建议198

四、落实用途管制，按土地利用现状实施强制性保护199

五、疏解生态环境承载压力，实施移民土地安置200

六、创设土地发展权200

第八章 广西北部湾经济区差别化土地利用政策有效实施的保障措施201

第一节 建立多元化的差别化土地利用政策协调机制203

一、完善现有土地法律法规203

二、协调各管理部门间的职能205

三、完善差别化土地利用政策调控监测预警体系206

四、完善差别化土地利用政策的传导机制207

第二节 加强和完善各类政策支持体系209

一、财政政策210

二、投资政策213

三、产业政策214

四、人口政策215

五、环境政策216

第三节 完善不同规划间的衔接与协调218

一、全国主体功能区规划与广西主体功能区规划的衔接218

二、主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划间的衔接219

三、主体功能区与区域总体发展战略的衔接219

四、协调土地资源保护与经济发展的关系220

参考文献221

后记227