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第1章　电子政务导言1

1.1　什么是电子政务1

1.1.1　电子政务的定义1

1.1.2　电子政务的特征3

1.1.3　发展电子政务的原则6

1.2　电子政务架构7

1.2.1　电子政务基本框架7

1.2.2　电子政务基本模式11

1.2.3　电子政务基本功能13

1.3　电子政务建设目标和任务14

1.3.1　电子政务建设的目标14

1.3.2　电子政务的主要任务16

1.3.3　发展电子政务的方法17

1.4　发展电子政务的意义19

1.4.1　电子政务将改变整个社会的观念19

1.4.2　电子政务促进政府职能的转变20

1.4.3　电子政务推动我国的全面发展23

1.5　思考题25

第2章　电子政务技术基础26

2.1　计算机信息技术26

2.1.1　计算机技术26

2.1.2　数据资源管理技术27

2.1.3　分布式计算29

2.1.4　移动计算31

2.2　网络通信技术31

2.2.1　网络技术31

2.2.2　Internet技术36

2.2.3　Web技术39

2.3　工作流技术41

2.3.1　工作流技术概述41

2.3.2　工作流管理系统43

2.3.3　工作流在电子政务中的具体运用48

2.4　群件技术49

2.4.1　什么是群件技术49

2.4.2　电子政务群件技术51

2.4.3　群件系统结构52

2.4.4　群件技术在电子政务中的应用53

2.5　思考题54

第3章　电子政务安全系统55

3.1 电子政务安全概述55

3.1.1　建立电子政务安全网络的必要性55

3.1.2　电子政务信息安全体系架构55

3.1.3　电子政务安全建设56

3.2　电子政务网络病毒57

3.2.1　网络病毒的特点及分类57

3.2.2　网络病毒的传播方式58

3.2.3　感染网络病毒的症状59

3.2.4　防治网络病毒的方法59

3.3　电子政务网络安全措施60

3.3.1　Internet的主要安全问题60

3.3.2　防火墙技术61

3.3.3　代理服务器63

3.3.4　信息安全性问题64

3.3.5　安全检测66

3.4　电子政务身份认证66

3.4.1　身份认证的目的和基本功能66

3.4.2　身份认证的基本方法67

3.4.3　证书的概念和类型68

3.4.4　证书的内容和使用68

3.5　电子政务网关建设69

3.5.1　密码技术的一般理论69

3.5.2　认证系统70

3.5.3　密码体制分类70

3.5.4　公钥与私钥对的管理73

3.5.5　公钥证书的管理74

3.6　不可否认性77

3.6.1　不可否认性的特点77

3.6.2　不可否认性的类型77

3.6.3　不可否认性的实现78

3.7　思考题80

第4章　电子政务系统开发81

4.1 电子政务系统建设规划81

4.1.1 电子政务系统总体规划81

4.1.2　电子政务总体结构和框架体系82

4.1.3　电子政务建设的系统分析83

4.2　电子政务系统设计与开发方法84

4.2.1 电子政务系统的设计要求84

4.2.2　面向对象的设计开发方法85

4.2.3　面向数据结构的设计方法86

4.2.4　结构化分析系统方法86

4.2.5　原型化及面向问题的分析方法87

4.3 电子政务系统的设计实施与工程管理88

4.3.1 电子政务系统的设计实施88

4.3.2　软件工程管理概述90

4.3.3　能力成熟度模型91

4.3.4　个体软件过程92

4.3.5　群组软件过程93

4.3.6　统一软件开发过程93

4.4　电子政务开发的项目管理95

4.4.1　项目管理概述95

4.4.2　电子政务项目的项目组织与计划管理96

4.4.3　电子政务项目的招标采购与建设预算97

4.4.4　电子政务项目的变更与风险管理97

4.4.5　电子政务项目运行维护管理98

4.4.6　电子政务的质量管理与建设评估、效益分析98

4.4.7　电子政务项目监理与审计99

4.4.8　电子政务的文档管理100

4.5　思考题102

第5章　电子政务外部条件103

5.1 电子政务信息资源条件103

5.1.1 电子政务信息资源基础103

5.1.2　电子政务基础设施106

5.1.3　电子政务战略模式108

5.2　电子政务标准化110

5.2.1　建立电子政务标准化体系的必要性110

5.2.2　电子政务标准化体系结构111

5.2.3　中国电子政务标准化体系113

5.3　电子政务人员素质114

5.3.1　电子政务对人员素质的要求114

5.3.2　电子政务条件下的公务员行为规范116

5.3.3　电子政务条件下公务员的培养和使用117

5.4　电子政务法律条件119

5.4.1　电子政务法律需求119

5.4.2　电子政务条件下电子签名的法律效力120

5.4.3　中国电子政务法律法规122

5.5　思考题125

第6章　电子政务门户网站建设126

6.1　政府门户网站概述126

6.1.1　什么是政府门户网站126

6.1.2　建设政府门户网站的必要性126

6.1.3　政府门户网站的功能128

6.1.4　政府门户网站的内容129

6.2　政府门户网站平台131

6.2.1　政府门户网站硬件平台131

6.2.2　政府门户网站系统软件平台132

6.2.3　政府门户网站的Web服务器平台133

6.3　政府门户网站设计134

6.3.1　政府门户网站规划134

6.3.2　政府门户网站结构框架136

6.3.3　政府门户网站标志设置140

6.3.4　政府门户网站功能模块142

6.4　政府门户网站管理146

6.4.1　政府门户网站内容管理146

6.4.2　政府门户网站日常管理148

6.4.3　政府门户网站安全管理149

6.5　思考题151

第7章　电子政务流程152

7.1　政务流程概述152

7.1.1　政务流程的涵义152

7.1.2　政务流程的特性153

7.1.3　政务流程的类型154

7.1.4　政务流程的功能155

7.2　电子政务环境下的政务流程优化与再造156

7.2.1　传统政务流程的特性与缺陷156

7.2.2　电子政务流程的优化与再造159

7.3 电子政务条件下的流程图167

7.3.1 电子政务流程图的种类167

7.3.2　电子政务流程图的绘制步骤168

7.3.3　电子政务流程图绘制过程中要注意的问题169

7.3.4　电子政务流程图的常用符号169

7.4　信息管理系统的流程优化与再造实例分析170

7.4.1 辽宁省科学基金信息管理系统简介170

7.4.2　科学基金管理的总体业务流程分析171

7.4.3　项目申报管理的业务流程分析和改造172

7.4.4　系统实施结果177

7.5　思考题178

第8章　电子政务一站式服务179

8.1 一站式服务179

8.1.1　一站式服务的产生与发展179

8.1.2　一站式服务的系统结构180

8.1.3　一站式服务的关键技术181

8.2　联合审批186

8.2.1　信息共享与联合审批186

8.2.2　联合审批介绍188

8.3　基于业务规则的一站式服务与联合审批191

8.3.1　业务规则191

8.3.2　流程与审批建模194

8.3.3 BRM-Workflow＆BPS实施策略与步骤199

8.3.4　基于ILOG构件的开发200

8.3.5　规则引擎203

8.4　公文流转与审批系统项目开发分析205

8.4.1　公文流转与审批系统结构分析204

8.4.2　开发手段分析205

8.4.3　工作流及业务处理系统分析207

8.4.4　联合审批的处理流程209

8.5　思考题212

第9章　电子政务内部管理213

9.1 电子政务环境下的行政事务管理213

9.1.1 电子政务环境下的文件管理213

9.1.2　电子政务环境下的会议管理215

9.1.3　电子政务环境下的日常工作安排217

9.1.4　电子政务环境下的流程监控218

9.2　电子政务环境下的人才管理220

9.2.1 电子政务环境下的人才招聘管理220

9.2.2　电子政务环境下的人才培训管理221

9.2.3　电子政务环境下的绩效管理223

9.2.4　电子政务环境下的薪酬管理224

9.3 电子政务环境下的信息管理226

9.3.1 电子政务环境下的档案管理226

9.3.2　电子政务环境下的信息资源管理229

9.3.3　电子政务环境下的知识管理232

9.4　思考题234

第10章　电子政务行政管理235

10.1　行政管理电子化235

10.1.1　政府行政管理电子化的必要性和可行性235

10.1.2　政府行政管理信息化的基本特点237

10.1.3　政府行政管理电子化的原则238

10.1.4　政府行政管理电子化的交流方式239

10.2　电子政务行政管理模式240

10.2.1　电子政务行政管理体制240

10.2.2　电子政务行政管理方式241

10.2.3　电子政务行政管理闭环控制243

10.2.4　政府电子政务行政管理体系244

10.2.5　电子政务行政效率246

10.3　电子政务行政管理内容248

10.3.1　数字化城市建设248

10.3.2　政府电子化采购252

10.3.3　政府部门电子化管理254

10.4　电子政务宏观经济管理体系256

10.4.1 电子政务宏观经济管理总体架构256

10.4.2　电子政务宏观经济管理监测系统257

10.4.3　电子政务宏观经济管理预测系统258

10.4.4　电子政务宏观经济管理决策系统258

10.4.5　电子政务宏观经济管理控制系统259

10.5　思考题260

第11章　电子政务社会服务261

11.1　社会服务电子化概述261

11.1.1　社会服务电子化的必然性261

11.1.2　电子化公共服务的特点262

11.1.3　电子化公共服务的功能263

11.1.4　电子化公共服务的意义264

11.2　电子化公共服务系统265

11.2.1　建立电子化公共服务系统的必要性265

11.2.2　电子化公共服务系统内容266

11.2.3　电子化公共服务窗口作业267

11.3　电子政务社会服务功能268

11.3.1　信息资源共享268

11.3.2　推进服务型政府建设269

11.3.3　提高政府为社会服务的效率270

11.3.4　改变政府与公众的关系271

11.3.5　以政府的信息化带动信息产业的发展272

11.4　电子政务社会服务目标273

11.4.1　塑造良好的政府形象273

11.4.2　加强政府与公众的沟通284

11.4.3　提高对公众的服务质量274

11.4.4　实行政务公开275

11.4.5　实现网络民主276

11.5　政府电子化服务的内容277

11.5.1 电子化资讯服务277

11.5.2　电子化个性服务278

11.5.3　电子化社会服务278

11.5.4　电子化民主建设279

11.6 电子政务社会服务面临的问题和对策279

11.6.1　社会服务电子化面临的问题279

11.6.2　社会服务电子化对策280

11.7　思考题282

第12章　电子政务发展现状与对策283

12.1 国外电子政务发展状况283

12.1.1 国外电子政务发展的特征283

12.1.2　国外电子政务建设的基本经验284

12.1.3　国外电子政务发展前列国家简介286

12.1.4　国外电子政务发展趋势292

12.2　我国电子政务建设现状292

12.2.1 我国电子政务发展过程292

12.2.2　我国电子政务的特点295

12.2.3　我国电子政务建设的成就和面临的问题298

12.3　我国电子政务发展战略301

12.3.1 我国电子政务发展战略选择301

12.3.2　我国电子政务建设战略目标304

12.3.3　我国发展电子政务战略对策305

12.3.4　加快电子政务建设的主要措施308

12.4　思考题309

附录　部分电子政务网站310

参考文献311