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第一章　绪论1

第一节　公共物品、私人物品和准公共物品1

一、公共物品1

二、私人物品2

三、准公共物品3

第二节　公共事业4

一、社会公共事务5

二、公共事业与社会公共事务7

三、公共事业与事业7

第三节　公共事业管理8

第四节　公共事业管理和其他管理的区别10

一、公共事业管理与企业管理的区别10

二、公共事业管理与行政管理的区别12

三、公共事业管理与公共管理的区别13

第五节　公共事业管理学14

一、公共事业管理学的定义14

二、公共事业管理的学科特点14

本章小结16

复习思考题17

案例1 南京冠生园为何“株连九族”17

第二章　公共事业组织——公共事业管理主体19

第一节　公共事业组织概述19

一、公共事业组织的含义19

二、公共事业组织与相关概念的关系21

三、公共事业组织的分类24

四、公共事业组织的特征29

第二节　公共事业管理的主体研究32

一、市场的职能优势和局限性32

二、政府的职能优势和局限性35

三、公共事业组织职能优势和局限性38

四、公共事业组织作为公共事业管理主体的依据41

本章小结42

复习思考题43

案例2　烈士纪念馆缘何变成娱乐场所43

第三章　公共事业管理的职能与方法45

第一节　公共事业管理职能45

一、公共事业管理职能的基本含义45

二、公共事业管理职能的内容47

第二节　公共事业管理方法56

一、公共事业管理方法的概念56

二、公共事业管理方法的分类57

三、当代公共事业管理方法运用的发展趋势61

本章小结62

复习思考题63

案例3　肇庆市七星岩景区管理和经营职能分离63

第四章　公共事业组织的组织形式65

第一节　公共事业发展概述65

一、西方国家公共事业发展概述65

二、中国公共事业及公共事业组织内涵70

第二节　事业单位概述71

一、我国事业单位发展的历史沿革72

二、事业单位的概念73

三、事业单位范畴75

四、事业单位登记管理的对象77

五、事业单位的成立77

六、事业单位的监督管理78

第三节　中国社会团体概述79

一、我国社会团体发展的历史沿革79

二、社会团体的概念80

三、社会团体的登记管理81

四、社会团体的内部组织机构83

五、社会团体的监督管理和惩罚84

六、社会团体的变革与注销85

七、基金会概述86

第四节　民办非企业单位概述89

一、民办非企业单位的概念89

二、民办非企业单位的登记管理90

三、民办非企业单位的监督管理91

本章小结92

复习思考题93

案例4　上海社会组织迎来大发展93

第五章　公共事业管理的责任与伦理96

第一节　公共事业组织的公共责任与责任机制96

一、公共事业组织的公共责任概述96

二、公共事业组织的公共责任价值97

三、公共事业组织的公共责任机制98

第二节　公共事业管理伦理99

一、公共事业管理伦理的定义及其特点100

二、公共事业管理伦理与个人伦理的关系102

三、公共事业管理伦理与企业伦理的关系103

第三节　公共事业管理伦理建设103

一、公共事业管理伦理的重要性104

二、公共事业管理伦理建设的背景105

三、公共事业管理伦理建设的原则108

四、公共事业管理伦理建设的措施110

本章小结111

复习思考题112

案例5 “天价医药费事件”无独有偶113

第六章　公共事业组织的战略管理116

第一节　战略管理和公共事业组织的战略管理116

一、战略管理概述116

二、公共事业组织战略管理的兴起原因121

三、公共事业组织战略管理的特点123

四、公共事业组织战略管理过程125

第二节　公共事业组织战略管理的SWOT分析128

一、SWOT分析的含义128

二、SWOT分析的方法129

三、SWOT分析的案例131

第三节　公共事业组织战略管理的改进133

一、公共事业组织战略制定的改进133

二、公共事业组织战略实施的改进134

三、公共事业组织战略评估的改进136

本章小结137

复习思考题138

案例6 中国经济民间组织合作会战略规划138

第七章　公共事业组织的财务管理145

第一节　公共事业组织的预算管理145

一、事业单位预算管理的概念145

二、事业单位预算管理的意义146

三、事业单位预算管理的原则146

四、事业单位预算编制的方法147

第二节　公共事业组织的收入管理149

一、事业单位的收入管理149

二、民间非营利组织的收入管理151

第三节　公共事业组织的支出管理154

一、事业单位支出的概述154

二、民间非营利组织支出的概述156

三、公共事业组织支出管理的基本要求158

第四节　公共事业组织的资产管理159

一、事业单位的资产概述159

二、民间非营利组织资产概述161

三、公共事业组织资产的管理163

第五节　公共事业组织的负债管理167

一、公共事业组织负债概述167

二、公共事业组织负债的内容168

三、公共事业管理负债管理的要求169

四、公共事业组织的负债管理169

第六节　公共事业组织的净资产管理172

一、公共事业组织净资产的概念172

二、净资产的分类172

三、公共事业组织净资产管理的具体形式173

本章小结176

复习思考题176

案例7 牙防组违规认证收入218万177

第八章　公共事业组织的人力资源开发与管理179

第一节　人力资源开发与管理179

一、从人事管理到人力资源管理179

二、人力资源管理的发展183

三、学习型组织的人力资源开发与管理186

四、现代人力资源管理功能188

第二节　公共事业管理人才培养需求190

一、公共事业管理发展的人才战略190

二、公共事业管理发展的瓶颈——人力资源管理改革的滞后193

第三节　公共事业管理人才培养195

本章小结197

复习思考题197

案例8　有效的人力资源管理成为组织发展与成功的关键197

第九章　公共事业管理的绩效评估200

第一节　公共事业管理绩效管理概述200

一、绩效的含义与特点200

二、绩效管理的含义与作用202

三、公共事业管理绩效评估指标204

四、公共事业管理绩效评价指标体系的影响因子206

五、公共事业管理绩效管理的基本程序208

第二节　标杆管理210

一、标杆瞄准管理的基本含义211

二、标杆瞄准管理的基本方法213

三、标杆瞄准法的成功关键要素215

第三节　社会满意度调查216

一、公共事业管理的社会评价216

二、公共事业管理的公众满意评价218

三、我国公共事业管理的社会满意度评价特点及缺陷分析219

四、社会满意度调查的具体做法和发展思路221

本章小结225

复习思考题225

案例9 “行政国家”正被“评估国家”所取代225

第十章　公共事业分类管理227

第一节　科技事业管理227

一、科技事业管理的内容227

二、科技事业产品的准公共性分析228

三、科技事业管理体系229

第二节　教育事业管理234

一、教育事业管理的内容234

二、教育事业产品的准公共性分析237

三、教育事业管理体系239

第三节　文化事业管理240

一、文化事业管理的内容240

二、文化事业产品的准公共性分析242

三、文化事业管理体系244

第四节　卫生事业管理248

一、卫生事业管理的内容248

二、卫生服务分类及其公共性分析248

三、卫生事业管理体系251

第五节　体育事业管理254

一、体育事业管理的内容254

二、公共体育产品的准公共性分析256

三、公共体育管理体系257

第六节　环保事业管理258

一、环保事业管理的内容258

二、环境资源的准公共性分析261

三、环保事业管理体系262

本章小结263

复习思考题265

案例10　促进人人健康的公平性265

第十一章　我国公共事业管理体制改革的总体思路268

第一节　国外第三部门的发展268

一、第三部门的含义与特征268

二、第三部门的特殊功能269

三、第三部门的独特优势271

第二节　我国公共事业管理体制的形成与发展273

一、我国公共事业管理体制的形成与特点273

二、我国公共事业管理体制存在的主要问题276

三、我国公共事业管理体制的改革和完善277

第三节　深化公共事业管理体制改革的目标选择与政策取向280

一、深化公共事业管理体制改革的基本目标281

二、现代事业制度的含义及其基本内容283

三、深化公共事业管理体制改革的政策取向288

本章小结293

复习思考题294

案例11 “第三部门”力量294

第十二章　深化公共事业管理体制改革的分类指导296

第一节　科技事业的管理体制改革296

一、我国科技事业管理体制发展历程回顾296

二、当前我国科技管理体制改革中的问题297

三、科技管理体制改革措施297

第二节　教育事业的管理体制改革300

一、我国教育事业管理体制发展历史沿革300

二、教育事业管理体制改革取得的成绩301

三、深化教育事业管理体制改革302

第三节　文化事业的管理体制改革311

一、我国文化事业管理体制存在的问题311

二、深化我国文化事业管理体制改革的途径313

第四节　卫生事业的管理体制改革316

一、我国卫生事业管理体制发展历史沿革316

二、我国卫生事业发展出现的问题317

三、深化卫生事业管理体制改革的基本原则318

四、深化我国卫生事业管理体制改革的措施318

第五节　体育事业的管理体制改革322

一、新中国成立后我国体育事业管理体制的发展历程简述322

二、我国体育事业管理体制改革的问题325

三、深化我国体育事业管理体制改革的思路326

四、深化我国体育事业管理体制改革的措施327

第六节　环保事业的管理体制改革331

一、改革开放后我国环保事业管理体制的发展历程简述331

二、我国环境保护形势严竣333

三、深化我国环境保护事业管理体制改革措施333

本章小结338

复习思考题339

案例12　希望工程——辉煌与危机340

主要参考文献343