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目录1

一、有关行政一词定义的几种观点1

第一节 行政管理的含义1

第一章 绪论1

二、关于“行政管理”的含义4

一、行政管理学的内容7

第二节 行政管理学的内容与特点7

二、行政管理学的特点11

一、行政管理学在美国为首的西方国家14

第三节 行政管理学的兴起和发展14

二、我国及其他社会主义国家时行政管理学的研究21

一、行政管理学与政治体制改革25

第四节 研究、学习行政管理学的重要意义25

二、行政管理学与经济文化等事业的发展26

第二章 行政管理的产生与发展32

第一节 行政管理是社会发展的客观要求32

一、行政管理与国家存在及发展的关系32

二、行政管理在我国各项事业中的重要地位34

第二节 行政管理的历史概况36

一、行政管理的历史沿革36

二、资本主义时期行政管理的重大变化41

三、我国行政管理的现状与展望45

一、行政管理具有三重性48

第三节 行政管理的性质48

二、努力提高我国行政管理水平51

一、党的领导和社会主义民主，是我国行政管理区别于资本主义行政管理的根本标志55

第一节 党的领导和社会主义民主的原则55

第三章 我国行政管理的基本原则55

二、我国行政管理必须坚持党的领导58

三、我国行政管理中的社会主义民主原则60

第二节 廉价原则63

一、人民政府应该是廉价政府64

二、为实现廉价政府而努力68

第三节 效率性原则75

一、行政管理都必须有效率75

二、衡量行政效率的标准77

第四节 工作方法的传统原则81

一、我国行政管理中工作方法的几个传统原则81

二、充分认识工作方法中传统原则的重要作用83

一、行政管理必需有法可依，有法必依86

第五节 法制原则86

二、我国的行政立法和行政司法概况91

三、努力实现行政管理法制化94

第四章 行政管理的职能100

第一节 从意义作用看行政管理职能100

一、从行政管理的意义和作用看行政管理职能100

二、牢固树立管理就是服务的思想106

第二节 从方式手段看行政管理职能110

一、从行政管理的方式手段看行政管理职能110

二、管理经济要以经济手段和法律手段为主114

第三节 从不同机构看行政管理职能119

一、从不同行政机构看行政管理职能119

二、对于管理的内容要立足宏观，着眼大事123

第四节 行政决策128

一、什么是行政决策128

二、行政决策的程序131

三、行政决策的模式134

四、努力现实行政决策民主化、科学化138

第五节 行政管理计划142

一、行政管理计划的种类和作用142

二、行政管理计划制订的方法144

第五章 我国的行政管理机构153

第一节 行政管理机构的类别153

一、我国行政管理机构的类别153

二、指挥性机构与辅助性机构的关系156

一、纵向层次是行政机构的基本组织形式之一158

第二节 行政管理机构的纵向层次158

二、行政管理机构纵向层次设置的几条通行原则161

三、行政管理机构纵向层次的科学化、合理化164

第三节 行政管理机构的横向幅度167

一、横向幅度的含义与依据167

二、横向幅度的合理宽度及其实践170

三、我国行政管理机构横向幅度的合理性问题173

第四节 行政管理机构的权力与职责175

一、我国行政管理机构的权力与职责175

二、我国中央和地方行政管理机关职权的划分177

三、我国中央和地方行政管理机关职权划分的初步经验179

第五节 行政管理机构的完整精干原则183

第六章 我国的行政管理干部187

第一节 行政管理干部的类别187

一、我国行政管理干部的类别187

二、正确认识和处理两类行政管理干部的关系189

第二节 行政管理干部的素质191

一、行政管理干部必须具备的基本条件191

二、政务类公务员的专业化问题194

第三节 行政管理干部的任用196

一、我国行政管理干部的任用制度196

二、努力保证行政管理干部的质量199

三、贯彻实行能位互补原则202

第四节 行政管理干部的管理204

一、我国行政管理干部的管理制度204

二、加强对行政管理干部的科学管理210

第七章 我国行政管理的工作制度217

第一节 首长制和合议制217

一、首长制和合议制的含义与特点217

二、我国行政机构的领导体制是兼备合议制优219

点的首长制219

三、认真贯彻实行兼备合议制优点的首长负责制222

一、行政责任制225

第二节 责任制和任期制225

二、任期制229

第三节 对行政管理的监督232

一、行政管理需要加以监督的客观必然性232

二、对行政管理实行监督的基本形式236

第八章 行政管理的强力保障244

第一节 行政强制244

一、行政强制的含义及其目前在我国的实践244

二、行政强制的若干方法246

第二节 行政处罚248

一、行政处罚的含义和特点248

二、行政处罚的种类251

第九章 我国行政管理的基本方法256

第一节 开会256

一、行政管理会议的分类256

二、开会的科学性与效率性259

一、公文拟写和处理的基本要求262

第二节 公文的拟写和处理262

二、公文拟写和处理中普遍存在的问题266

第三节 来信来访的处理与接待270

一、行政管理必须处理和接待来信来访270

二、充分发挥信访工作在行政管理中的重要273

作用273

第十章 我国行政管理方法的现代化279

第一节 数量方法与行政管理279

一、数量方法在我国行政管理中的特点和意义279

二、充分发挥数量方法在我国行政管理中的作用282

第二节 信息技术与行政管理287

一、信息技术的兴起对行政管理的影响287

二、我国行政管理需要重视使用信息技术290

第三节 系统工程与行政管理293

一、系统工程的含义及其在国外行政管理中的实践293

二、系统工程在我国行政管理中的重要作用295

三、认真总结行政管理中使用系统工程的经验教训298