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自序：为什么是政治理性？1

一、市场的归市场 政府的归政府1

（一）“游戏”是要讲规则的1

（二）是什么妨碍了中国人的创意4

（三）“夏利强制淘汰”的法治追问8

（四）由车上牌想到的11

（五）中国名牌评选活动真的合法吗？13

（六）中国名牌评选再质疑——把评选权交给市场17

（七）消费应自决，认证要中立21

（八）理解直销、规范直销、促进直销23

二、业主：一个新的逻辑起点28

（一）“业主联谊会”呼唤制度资源28

（二）有权力必有监督31

（三）法官不得拒绝审判33

（四）业主：一个新的逻辑起点36

（五）“小产权房”提供制度创新的契机39

（六）中国的过渡法学——以住房模式转型为例43

三、国有企业的社会责任55

（一）认真对待听证55

（二）涨价还是降价，这是一个问题57

（三）春运降价：企业的社会责任60

（四）公共企业的社会责任63

四、政府与公产68

（一）建立明晰而合理的产权制度68

（二）湖心岛事件的解读70

（三）养路费征收的是与非73

（四）《物权法》的是与非77

（五）慎言“天价滞纳金”合法83

（六）“费”的收取需要合意85

（七）政府与财产91

五、我们需要一个什么样的政府105

（一）我们需要一个什么样的政府？105

（二）官商勾结在，政令统一难107

（三）“自行解决”：交通事故处理的有效新方法111

（四）未尽审查义务要承担赔偿责任114

（五）政府行为应保持必要限度118

（六）公共权力的运用应当讲规则120

（七）消极行政与积极行政辨析122

六、依法行政的今生与来世130

（一）“电子眼”为何频频出事？130

（二）“首违免罚制”的意义133

（三）拘留不应当听证吗？——《治安管理处罚法》（草案）解读之一136

（四）听证由谁来主持？——《治安管理处罚法》（草案）解读之二138

（五）金钱诚可贵，自由价更高——《治安管理处罚法》（草案）解读之三140

（六）“穷尽一切手段”是行政强制的必要前提142

（七）不能为了目的不择手段144

（八）《行政许可法》的实施反思146

（九）几个基本观念的转变——写在《治安管理处罚法》修改之际149

（十）创制法律还是发现法律？158

七、追求更人性化的制度163

（一）社会转型：追求更人性化的制度163

（二）民办义务教育应享有平等权利165

（三）助学贷款“违约生曝光”要慎行167

（四）为了生命权的缘故169

（五）生命悲剧为何一再发生172

（六）为什么生命阻挡不住碾人的车177

八、追求政治理性181

（一）对“公权私用”要保持长久的警惕181

（二）公有公道，私有私理185

（三）公权力不应乱伸手188

（四）追寻政治理性——关于“小广告”的思考191

（五）特权不去，和谐难在194

（六）行政程序承载的正当性使命196

（七）制度是这样演进的198

（八）出租车涨价不是价格问题，而是体制问题200

（九）“暴力抗法”考验政府智慧204

（十）反思政府权力的权德基础207

九、司法权威是法治的关键212

（一）法治尚未成功，诉讼仍需努力212

（二）公益诉讼挑战中国诉讼制度214

（三）司法权威是法治的关键216

（四）司法“主动”需要慎重218

（五）何以为正义最后屏障220

（六）是谁绊了“法治”的脚223

（七）探求正当裁判的事实基础226

（八）司法与行政——一个历史视野的观察与分析231

十、社会转型与国家治理——从美国看中国240

十一、民主与自治281