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第一章 农业行政执法概述——农业行政执法的特点、主体、程序与强化途径1

第一节 农业行政执法的概念1

一、农业行政执法的定义与特征1

二、农业行政执法的种类3

三、农业行政执法的行为要件8

四、农业行政执法的发展历程10

第二节 农业行政执法主体13

一、农业行政执法主体的表现形式13

二、农业行政执法主体设置的原则18

三、农业行政执法主体构成要素与结构23

四、农业行政执法主体的特征与地位27

五、农业行政执法主体的职能33

第三节 农业行政执法程序与方法36

一、农业行政执法程序的概念36

二、农业行政执法程序的基本功能37

三、农业行政执法程序的基本制度39

四、农业行政执法的基本方法43

第四节 强化农业行政执法力度的途径53

一、 提高农业行政执法人员素质53

二、改革与完善农业行政执法体制55

三、简化农业行政执法程序59

四、改善农业行政执法手段61

五、处理好管理、服务与执法的关系62

一、行政许可与农业行政许可64

第一节 农业行政许可方面的执法依据64

第二章 农业行政执法的基础——农业行政执法依据的行政许可与农业法律法规64

二、农业行政许可的功能70

三、农业行政许可的种类73

四、农业行政许可的范围76

第二节 农业宏观调控与经营主体方面的执法依据81

一、农业行政执法所依据的《农业法》81

二、农业行政执法所依据的《乡镇企业法》83

三、《乡村集体所有制企业条例》84

第三节 农业生产安全方面的执法依据85

一、农业行政执法所依据的《动物防疫法》85

二、农业行政执法所依据的《植物检疫条例》87

三、《进出境动植物检疫法》及《实施条例》88

四、《渔港水域交通安全管理条例》90

五、《农业转基因生物安全管理条例》92

六、《农药管理条例》94

七、《兽药管理条例》96

八、《饲料和饲料添加剂管理条例》100

第四节 农业资源保护方面的执法依据102

一、《草原法》与《草原防火条例》102

二、《渔业法》与《渔业法实施细则》105

三、《基本农田保护条例》109

四、农业行政执法所依据的《种子法》110

五、《种畜禽管理条例》113

六、《野生动物保护法》113

七、《水生野生动物保护实施条例》115

八、《水产资源繁殖保护条例》116

第五节 农业科技与农民利益方面的执法依据117

一、《农业技术推广法》117

二、《植物新品种保护条例》118

三、《农村土地承包法》119

四、《农民承担费用和劳务管理条例》120

第三章 农业行政执法的监督122

——农业行政执法监督的特点、体系与强化监督机制122

第一节 农业行政执法监督的概念122

一、农业行政执法监督的重要性122

二、农业行政执法监督的特点124

三、农业行政执法监督中存在的问题与原因125

一、国家权力机关的监督128

第二节 农业行政执法监督体系128

二、行政系统内部的执法监督129

三、司法机关的监督133

四、群众监督、社会监督与党的监督135

第三节 强化农业行政执法监督机制136

一、加快行政执法监督立法136

二、完善农业行政执法监督体制139

三、建立农业行政执法监督制度139

四、改善农业行政执法监督环境140

第四章 农业行政执法的立案与取证——农业行政执法立案的原则、程序与调查取证规定142

第一节 农业行政执法的立案142

一、农业行政执法立案的条件142

二、农业行政执法立案的原则143

三、农业行政执法案件的来源与立案程序145

第二节 农业行政执法的调查取证147

一、农业行政执法调查取证的概念147

二、农业行政执法调查取证的原则149

三、证据的基本特征与法律价值151

四、证据的种类153

第三节 农业行政执法调查取证的方法158

一、调查取证的一般方法158

二、调查取证的询问笔录160

三、质量检验检测166

四、证据登记保存清单174

第四节 现场勘验177

一、现场勘验的依据与适用范围177

二、勘验检查笔录178

三、勘验检查笔录应注意的问题182

第五节 调查取证的审查与运用183

一、证据的审查183

二、证据的运用188

三、调查报告189

第五章 农业行政执法的处理方式——处罚与教育相结合、行政处罚及案件移送方式193

第一节 处罚与教育相结合方式193

一、教育的基本含义193

二、处罚与教育相结合原则194

三、通过教育纠正违法行为194

第二节 行政处罚方式195

一、行政处罚的概念与范围195

二、行政处罚的基本原则201

三、行政处罚的种类204

四、行政处罚权的设定209

第三节 农业行政处罚的规则、程序及其执行212

一、农业行政处罚的适用规则212

二、农业行政处罚的程序219

三、农业行政处罚的执行228

四、农业行政处罚的结案230

第四节 案件移送方式234

一、案件移送的概念与原则234

二、案件移送的条件与对象237

三、案件移送的程序及要求238

四、案件移送的法律责任239

第六章 农业行政执法法律文书——农业行政执法文书的特点、写作要求与格式文本242

第一节 农业行政执法文书的概念与作用242

一、农业行政执法文书的概念242

二、农业行政执法文书的分类243

三、农业行政执法文书的特点244

四、农业行政执法文书的作用246

第二节 农业行政执法文书的写作要求248

一、农业行政执法文书写作的基本原则248

二、农业行政执法文书制作的基本原则249

三、农业行政执法文书的语言规范253

第三节 农业行政执法文书格式文本255

一、行政处罚（当场）决定书255

二、行政处罚立案审批表258

三、询问笔录260

四、勘验检查笔录260

五、抽样取证凭证263

六、鉴定意见书263

七、证据登记保存清单266

八、案件处理意见书266

九、违法行为处理通知书269

十、行政处罚听证会通知书269

十一、行政处罚听证会报告书272

十二、行政处罚决定书272

十三、行政处罚文书送达回证275

十四、行政处罚结案报告275

十五、案件移送函277

十六、强制执行申请书279

第七章 农业行政复议——农业行政复议的受案范围、管辖、参加人与程序281

第一节 农业行政复议的概念与受案范围281

一、农业行政复议的概念与特征281

二、农业行政复议的基本原则282

三、农业行政复议的基本作用284

四、农业行政复议的受案范围285

第二节 农业行政复议的管辖290

一、农业行政复议管辖的含义和特点290

二、行政复议案件的一般管辖292

三、部级或省级政府的行政复议294

四、特殊行政复议管辖的规定296

一、农业行政复议的申请人305

第三节 农业行政复议的参加人305

二、农业行政复议的被申请人308

三、农业行政复议的第三人309

四、农业行政复议的代理人310

第四节 农业行政复议的程序312

一、农业行政复议的申请312

二、农业行政复议的受理与审查315

三、农业行政复议的审理318

四、农业行政复议决定及执行321

第一节 农业行政诉讼的概念与特征325

一、农业行政诉讼的概念与任务325

第八章 农业行政诉讼——农业行政诉讼的特征、原则、涉案范围与应诉325

二、农业行政诉讼的特征328

三、行政诉讼与刑事诉讼的区别329

四、行政诉讼与民事诉讼的区别330

第二节 农业行政诉讼的基本原则与管辖332

一、司法诉讼的共同基本原则332

二、农业行政诉讼的特殊原则334

三、农业行政诉讼的管辖337

第三节 农业行政诉讼的涉案范围与举证责任339

一、农业行政诉讼的涉案范围339

二、农业行政诉讼涉案范围的特征341

三、农业行政诉讼立案受理的合法性判断344

四、举证责任及其履行347

一、农业行政诉讼应诉前的准备工作355

第四节 农业行政诉讼的应诉355

二、农业行政诉讼应诉应注意的问题357

三、农业行政诉讼中的上诉与应诉360

第九章 农业行政赔偿——农业行政赔偿的特征、范围、程序与赔偿方式363

第一节 农业行政赔偿的特征与取得条件363

一、农业行政赔偿的概念363

二、确立行政赔偿的目的364

三、农业行政赔偿的特征365

四、取得行政赔偿的条件366

第二节 农业行政赔偿的范围368

一、侵犯财产权的行政赔偿368

二、 侵犯公民人身权的行政赔偿370

三、农业行政行为可能引起的赔偿370

四、不予行政赔偿的情形371

第三节 农业行政赔偿的程序372

一、农业行政赔偿的请求人及赔偿请求372

二、农业行政赔偿请求的处理374

三、农业行政赔偿的诉讼程序375

四、农业行政赔偿的时效376

第四节 农业行政赔偿的追偿377

一、追偿的概念和性质377

二、追偿的条件与受追偿人的确定378

三、追偿责任的确立379

第五节 行政赔偿的方式、标准和费用380

一、农业行政赔偿的方式381

二、行政赔偿的计算标准381

三、行政赔偿费用383