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问题提示：人民政府颁发房屋所有权证书1

第二部分　法律适用1

［法律·法规·规章］1

中华人民共和国行政诉讼法 （2-1

目录1

的行为是否属于可诉的具体行政行为？1

1．何斌诉无锡市公安局签发出国护照的行政许可行为案 （1-1

第一部分　典型案例1

问题提示：如何判定行政机关审批、签发9

公民出国护照行为的合法性？9

2．陈必璋诉三明市人民政府、三明市建设委员会等许可占道经营案 （1-9

（1989年4月4日）12

中华人民共和国行政许可法 （2-12

问题提示：行政机关关于许可占道经营的17

3．罗建旭不服南宁市工商局撤销南宁市鸡鸭苗专业批发市场决定案 （1-17

批复属于抽象行政行为还是具体行政行为？17

销行政相对人的经营活动，行政责任由谁25

承担？25

问题提示：行政机关依上级领导的决定撤25

4．博罗县园洲镇永兴超级商场不服博罗县烟草专卖局行政处罚决定案 （1-25

中华人民共和国行政处罚法 （2-28

（2003年8月27日）28

5．张福林诉虞城县卫生局不予办理执业许可证案 （1-36

是否具有行政处罚权？36

问题提示：行政许可案件中，烟草专卖局36

中华人民共和国行政复议法 （2-39

（1996年3月17日）39

问题提示：行政许可案件中，如何判断行40

政不作为的可诉性？40

6．锦云公司诉株洲市建工局不履行法定职责案 （1-40

问题提示：核发房屋等级证书的行为属于45

7．吴锦华不服龙岩市新罗区教育局吊销教师资格证的处罚决定案 （1-45

行政许可还是行政确认？45

（1999年4月29日）49

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决49

定 （2-49

8．镇平县邮政局诉镇平县农业畜牧局行政扣押措施案 （1-50

对人教师资格证书是否具有可诉性？50

问题提示：教育行政主管机关吊销行政相50

9．文艺请求息烽县劳动人事局行政赔偿案 （1-55

政扣押行为的合法性？55

问题提示：行政许可案件中，如何判断行55

10．刘易云等不服新化县上梅镇人民政府土地承包行政批示案 （1-60

用法律不当而要求行政赔偿吗？60

动而被指令停止，开采人能基于该指令适60

问题提示：无法定许可证进行非法开采活60

属于行政指导行为还是行政许可行为？64

问题提示：如何判断人民政府的行政批示64

11．陈乃信等不服霞浦县渔政管理站以无证捕捞对其予以行政处罚决定案 （1-64

问题提示：行政许可案件中，在适用法律71

不一致时，法院应如何处理？71

12．侯中华诉吉林省交通规费征收管理局辽源分局等因颁发许可证行政侵权损害赔偿案 （1-71

问题上，地方性法规的规定与法律的规定71

受害人可否提出损害赔偿之诉？78

问题提示：因行政机关颁发许可证违法，78

13．张新柱诉泸县百和乡人民政府不予进行幼儿园登记注册案 （1-78

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 （2-82

［司法解释］82

（2004年6月29日）82

和执照或不予答复的案件，法院应用何种83

问题提示：对于行政机关拒绝颁发许可证83

裁判方式结案？83

14．建阳市第二建筑工程公司不服建阳市第二轻工业局以未取得室内装饰《施工许可证》而进行室内装饰活动对其处罚决定案 （1-83

问题提示：行政许可案件中，如何判断某91

15．福建省水利水电勘测设计研究院不服福建省地质矿产厅以未办理采矿登记取得采矿许可证、无证开采地下热水（温泉）对其行政处罚决定案 （1-91

行政机关是否具有行政执法主体资格？91

（2002年7月24日）96

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 （2-96

问题提示：行政许可案件中，如果所涉及99

的地方性法规与行政法规相抵触，应如何99

处理？99

16．张振隆诉徐州市教育局注销社会办学许可证案99

（1-99

问题提示：行政机关依法剥夺违法者原有110

的许可权利或者资格的案件中，如何区分110

注销、吊销与撤销行为？110

17．邻水县甘坝乡人民政府与祝玉福煤炭规费承包征收合同纠纷再审案 （1-110

18．戴锦弟等三人诉浙江省温州市鹿城区教委颁发《社会力量办学许可证》案 （1-115

或委托公民个人行使？115

问题提示：行政行为能否以承包方式授权115

问题提示：行政许可案件中，如何判断当121

事人与具体行政行为具有法律上的利害关121

系，从而具备行政诉讼起诉资格？121

19．李英才等不服武宣县金鸡乡人民政府限期停止采矿处罚案 （1-121

问题提示：人民政府作出的限期停止开采127

通知书是否属于具体行政行为？127

20．刘宏上不服新田县烟草专卖局没收处罚案 （1-127

问题提示：如何判定烟草专卖局没收处罚133

行为的合法性？133

21．许关森不服上海市普陀区房产管理局颁发房屋拆迁许可证案 （1-133

问题提示：如何判断房产管理机关颁发房140

屋拆迁许可证行为的合法性？140

22．赵斯明等诉连云港市云台区国土管理局等行政许可行为侵权案 （1-140

问题提示：在涉及建设用地案件中，如何147

判定行政许可行为的合法性？147

23．新江队等不服平南县六陈镇人民政府向第三人颁发建设用地许可证案 （1-147

问题提示：土地管理案件中，如何判断行154

政机关颁发建设用地许可证行为的合法性？154

24．韩守国不服宁安市地质矿产局没收采矿许可证决定案 （1-154

25．魏明亮不服嵊州市农业局行政处罚案 （1-159

理？159

资料的手段骗取采矿许可证的行为如何处159

问题提示：对以提交虚假资料或非法取得159

的具体行政行为应如何裁判？165

问题提示：行政许可案件中，对超越职权165

26．连保坛、黄兴城不服大田县文体局责令停业、吊销经营许可证案 （1-165

化娱乐经营场所进行“责令停止、关闭”176

问题提示：文体管理机关是否有权力对文176

27．朱智强诉雅安市卫生局不予颁发医疗执业许可证及不服医疗卫生行政处罚案 （1-176

的行政处罚？176

28．王忠生等不服安宁市烟草专卖局烟草专卖管理处罚案 （1-182

证的情况下私自执业行医的行政相对人，182

问题提示：对于未取得医疗机构执业许可182

行政机关应如何处罚？182

29．山西省经济贸易委员会、大同市新荣区人民政府与大同市北方矿业有限责任公司吊销许可证纠纷上诉案 （1-189

输卷烟的行为应如何处罚？189

问题提示：行政机关对于无烟草准运证运189

30．陈新琪、卢定琴诉大丰市人民政府行政登记行为侵权上诉案 （1-197

行为的合法性？197

问题提示：如何判定行政机关吊销许可证197