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第一章 导论1

第一节 问题的提出1

第二节 研究背景和意义3

一 研究背景3

二 研究意义7

第三节 文献综述8

一 关于财力概念的研究8

二 关于地区财力差距现状和原因的研究10

三 关于转移支付与地区财力差距的研究14

四 关于政府财力收敛性的研究17

五 关于转移支付政策目标取向和改革措施的研究19

六 研究状况评述19

第四节 研究内容与核心概念界定21

一 研究内容21

二 核心概念界定22

第五节 研究思路、研究方法和结构安排25

一 研究思路25

二 研究方法27

三 结构安排27

第六节 研究重点、难点、创新点和不足29

一 研究重点和难点29

二 创新点29

三 不足之处30

第二章 转移支付与县级财力差距的相关理论分析31

第一节 多级财政体制理论与县级财力配置31

一 事权和支出责任划分与县级具体支出责任内容32

二 收入划分与县级财政收入来源34

三 转移支付与县级财力配置36

四 财政体制要素的逻辑关系36

第二节 县域经济发展与县级财力差距37

一 区域经济均衡发展理论38

二 县域经济的特殊性40

三 县域经济与县级财力的相互作用机制42

四 缩小县域经济差距的重要工具：转移支付44

第三节 财政平衡与转移支付理论47

一 财政平衡制度与理论47

二 转移支付的均等化功能51

三 转移支付的均等化效应54

本章小结59

第三章 转移支付与县级财力的现状分析与假说60

第一节 县级转移支付的主要内容61

一 县级政府与县级财政的地位61

二 县级转移支付的项目构成与变迁62

三 县级转移支付的“个性”与“共性”69

第二节 县级财力的规模分析72

一 县级自有财力规模72

二 县级可支配财力规模79

第三节 县级财力的结构分析83

一 县级财力的项目结构83

二 县级财力的地区分布结构85

第四节 转移支付与县级财力差距假说92

一 转移支付是县级财力差距的主导因素92

二 转移支付一定程度上缩小了县级财力差距93

三 转移支付的项目结构不利于缩小县级财力差距93

四 转移支付的分配方式不利于缩小县级财力差距94

五 转移支付的地区分布结构使其对各地区县级财力影响呈现不同特征95

六 转移支付制度的差异使得地区内部县级财力差距贡献率提高95

七 转移支付加快了县级财力收敛速度96

本章小结96

第四章 转移支付前后县级财力差距的度量及要素、地区分解99

第一节 转移支付前后县级财力差距的度量99

一 分析指标及数据来源99

二 转移支付前后县级财力差距的对比103

第二节 转移支付项目要素对县级财力差距的贡献分解108

一 分析方法——基尼系数分解法109

二 全国样本的县级可支配财力要素不平等分解110

三 不同地区的县级可支配财力要素不平等分解119

第三节 转移支付前后地区间和地区内部财力差距的分解122

一 分析方法——泰尔指数分解法122

二 分解结果123

本章小结128

第五章 转移支付与县级财力差距的因素分解131

第一节 基于回归的县级财力差距因素分解131

一 分析方法——Fields-Yoo静态和动态分解法131

二 模型设定及变量说明134

三 实证结果与分析136

第二节 转移支付与不同地区县级财力差距的因素分解143

一 分析方法——Oaxaca-Blinder分解法144

二 农业县和非农业县可支配财力差距的分解146

三 贫困县和非贫困县可支配财力差距的分解150

四 民族县和非民族县可支配财力差距的分解154

本章小结159

第六章 转移支付对县级财力收敛的影响分析162

第一节 财力收敛的含义与基础模型162

一 收敛的基本含义162

二 财力收敛的基础模型166

第二节 转移支付与县级财力收敛的实证检验168

一 转移支付前后县级财力的σ收敛168

二 转移支付前后县级财力的β绝对收敛和俱乐部收敛169

三 转移支付及其项目构成对县级财力的β条件收敛的影响174

本章小结178

第七章 主要结论与政策建议180

第一节 主要结论180

一 县级转移支付的“共性”与“个性”并存180

二 转移支付是县级财力差距的主导因素181

三 转移支付缩小了县级财力差距，发挥了一定的均等化作用182

四 转移支付的项目结构不合理，不利于缩小县级财力差距182

五 转移支付的分配方式不科学，不利于缩小县级财力差距183

六 转移支付对各地区县级财力差距的影响具有显著特征183

七 转移支付后地区内部县级财力差距贡献率有所提高184

八 转移支付在一定程度上促进了县级财力收敛184

第二节 政策建议185

一 明确县级转移支付制度的政策目标取向185

二 修改并完善转移支付分配方式187

三 优化县级转移支付结构190

四 加强县级转移支付资金的绩效评价192

五 科学界定地方合理财力差距193

六 促进县域经济协调、均衡、特色发展194

第三节 进一步的研究方向195

一 广义财力差距的研究195

二 转移支付对县级财力差距的空间效应研究196

三 转移支付对财力缺口的影响研究196

本章小结197

附录198

参考文献200

后记212