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1．导论1

1.1 选题背景与问题的提出1

1.1.1 选题背景及意义1

1.1.2 研究对象与问题的提出8

1.2 国内外研究现状评述9

1.2.1 既有研究成果的梳理9

1.2.2 既有研究成果的总体评述25

1.3 研究进路、内容与方法27

1.3.1 研究进路与内容27

1.3.2 研究方法29

2．灾后恢复重建中的政府与市场关系30

2.1 政府行为与市场机制的相互关系30

2.1.1 政府、市场的产生及其作用30

2.1.2 近代政府与市场关系的历史演变34

2.1.3 政府与市场相互关系的主要模式38

2.1.4 政府行为与市场机制的边界变化39

2.2 抗震救灾中政府干预与市场退缩45

2.2.1 抗震救灾中社会状况与政府行动的特点45

2.2.2 抗震救灾中政府替代市场的基本动因与价值取向48

2.2.3 抗震救灾中政府替代市场的内涵拓展51

2.3 灾后恢复重建中政府退出与市场生长55

2.3.1 灾后恢复重建中面临的现实困境55

2.3.2 灾后恢复重建中中央与地方政府的角色定位59

2.3.3 灾后恢复重建中政府与市场边界的变迁65

2.4 本章小结73

3．灾后住房恢复重建的实证分析——以四川灾区A市为主要调查对象76

3.1 灾后住房恢复重建的概况76

3.1.1 农村居民住房恢复重建76

3.1.2 城镇居民住房恢复重建77

3.1.3 四川省A市受灾情况及调查方式78

3.2 灾后住房恢复重建中的政府行动79

3.2.1 目标任务的确定与业绩考核79

3.2.2 临时住房的供给82

3.2.3 受损住房安全鉴定及危房拆除89

3.2.4 住房维修、重建救助金的发放93

3.2.5 对口支援101

3.2.6 市场监管102

3.3 灾后住房恢复重建中的市场运作与非政府组织的行动109

3.3.1 信贷融资支持灾后住房恢复重建109

3.3.2 社会资金参与灾后住房恢复重建111

3.3.3 非政府组织参与灾后住房恢复重建114

3.4 农村住房恢复重建中的主要问题115

3.4.1 农房恢复重建情况的问卷调查115

3.4.2 农房恢复重建中存在的问题分析123

3.5 城镇住房恢复重建中的主要问题127

3.5.1 城镇住房受损状况及恢复重建意见的问卷调查127

3.5.2 城镇住房维修加固情况的问卷调查139

3.5.3 城镇住房恢复重建中存在的问题分析149

3.6 灾后住房恢复重建问题的根源152

3.6.1 灾后恢复重建期间政府与市场的关系模糊152

3.6.2 制度供给不足导致市场机制发挥不畅155

3.7 本章小结156

4．域外灾后住房恢复重建法律选择的可借鉴性分析159

4.1 日本灾后住房恢复重建法律制度159

4.1.1 日本灾后住房恢复重建的立法概况159

4.1.2 日本灾后住房恢复重建的制度体系161

4.1.3 日本灾后住房恢复重建法律制度的实施效果167

4.2 美国灾后住房恢复重建法律制度169

4.2.1 美国灾后住房恢复重建的立法概况169

4.2.2 美国灾后住房恢复重建的制度体系170

4.2.3 美国灾后住房恢复重建制度的实施效果178

4.3 我国台湾地区灾后住房恢复重建“法律制度”179

4.3.1 我国台湾地区灾后住房恢复重建的“立法”概况179

4.3.2 我国台湾地区灾后住房恢复重建的制度体系181

4.3.3 我国台湾地区灾后住房恢复重建制度的实施效果192

4.4 域外灾后住房恢复重建制度的可借鉴性分析196

4.4.1 我国灾后住房恢复重建的立法概况196

4.4.2 域外灾后住房恢复重建经验的可借鉴性分析198

4.5 本章小结204

5．我国灾后住房恢复重建的法制建构206

5.1 我国灾后住房救助制度的法律构建207

5.1.1 灾民生存权保护与社会公正207

5.1.2 汶川地震灾后住房救助政策检讨211

5.1.3 制定我国《自然灾害救助法》的建议216

5.2 我国住房地震保险制度的法律构建229

5.2.1 我国住房地震保险的现状和原因230

5.2.2 构建我国住房地震保险制度的必要性与可行性232

5.2.3 我国住房地震保险制度的构建路径与立法建议237

5.3 我国灾后农房重建融资难题的破解与制度完善252

5.3.1 汶川地震灾后农房重建的融资难题与破解252

5.3.2 汶川地震灾后农房融资模式的绩效与问题分析258

5.3.3 我国灾后农房重建融资难题的制度完善261

5.4 完善我国区分所有建筑物的灾后恢复重建制度280

5.4.1 汶川地震灾后城镇住房恢复重建中的制度缺陷280

5.4.2 区分所有建筑物维修、重建制度的完善建议283

5.4.3 区分所有建筑物灾后恢复重建之特殊规定291

5.5 本章小结296

结束语300

参考文献303

后记327