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总论篇3

导论3

0.1 供水价格体系的内涵3

0.1.1 价格体系3

0.1.2 供水价格体系3

0.2 研究范围及侧重点4

0.3 供水价格体系相关基础理论5

0.3.1 劳动价值论5

0.3.2 效用价值论5

0.4 加快完善全国供水价格体系的重要意义6

0.4.1 推动节约用水，保护水资源可持续利用6

0.4.2 加快完善现代市场体系，推动水利体制改革6

0.4.3 完善政府水价管理，提高用水效率6

1我国供水价格体系现状7

1.1 我国供水价格现状7

1.1.1 我国水价制度演进的简要脉络7

1.1.2 水利工程供水价格现状9

1.1.3 城市供水价格现状11

1.1.4 水资源费征收标准现状13

1.2 供水价格的比价关系15

1.2.1 地表水与地下水供水价格的比价关系15

1.2.2 自备水与自来水15

1.2.3 再生水与自来水16

1.2.4 海水淡化与常规水20

1.2.5 不同供水环节在终端水价中的比例关系20

1.3 供水价格的差价关系21

1.3.1 行业差价21

1.3.2 地区差价23

1.3.3 水量差价27

1.3.4 季节差价28

2我国供水价格体系存在的主要问题30

2.1 水价总体水平仍偏低30

2.1.1 城市居民生活用水价格绝对水平偏低30

2.1.2 工业水价仍然偏低30

2.1.3 农业供水成本远高于水费收入31

2.2 供水价格间的比价关系有待理顺31

2.2.1 地下水水资源费征收标准偏低31

2.2.2 自备水与自来水价格差距仍需拉大31

2.2.3 再生水价格优势明显但仍需完善31

2.2.4 海水淡化成本高无价格优势32

2.3 供水价格间的差价关系不合理32

2.3.1 供水价格用户差价过小32

2.3.2 供水价格地区差价不合理33

2.4 不同供水环节在终端水价中的比例关系不合理34

2.4.1 水资源费占水价比例偏低34

2.4.2 污水处理费水平及其差别政策有待调整34

2.5 我国供水价格体系存在问题的原因分析34

2.5.1 供水价格定价机制有待健全34

2.5.2 供水价格缺乏动态调整机制35

2.5.3 供水价格体系缺乏统筹协调35

2.5.4 实行差别水价的相关配套政策不完善36

3供水价格体系国际比较研究37

3.1 典型国家的供水价格体系37

3.1.1 日本供水价格体系37

3.1.2 英国供水价格体系40

3.1.3 美国供水价格体系42

3.1.4 新加坡供水价格体系46

3.1.5 罗马尼亚供水价格体系47

3.2 典型国家供水价格体系比较47

3.2.1 不同国家的水价构成47

3.2.2 居民生活用水价格比较48

3.2.3 城市工业用水价格比较50

3.2.4 农业供水价格比较51

3.2.5 原水价格比较52

3.3 对完善我国供水价格体系的启示54

3.3.1 积极推进实施供水价格水量差价54

3.3.2 合理谨慎实施供水价格用户差价54

3.3.3 推动实施供水价格季节差价55

3.3.4 对农业用水价格的优惠补贴和有效的激励约束55

3.3.5 供水价格要充分体现不同水源的稀缺程度56

4合理供水价格体系研究57

4.1 地表水与地下水供水价格的合理比价关系分析57

4.1.1 影响因素及确定原则57

4.1.2 不同水资源禀赋地区分类标准57

4.1.3 模拟测算59

4.1.4 小结与建议60

4.2 再生水与常规水源供水价格的合理比价关系分析60

4.2.1 影响因素及确定原则60

4.2.2 理论模型61

4.2.3 国际经验65

4.2.4 小结与建议66

4.3 供水价格的合理用户差价关系分析67

4.3.1 影响因素与确定原则67

4.3.2 农业水价与工业水价的差价关系分析68

4.3.3 农村居民与城市居民用水水价的差价关系70

4.3.4 城市非居民水价间的差价关系71

4.3.5 小结与建议71

4.4 供水价格的合理水量差价关系分析72

4.4.1 基本用水量核定72

4.4.2 三级阶梯水价间的比价关系73

4.4.3 小结与建议74

4.5 供水价格的合理地区差价关系74

4.5.1 影响因素及确定原则74

4.5.2 不同地区水资源价值模拟评估74

4.5.3 模拟分析结果与现状的比较78

4.5.4 小结与建议79

4.6 不同供水环节在终端水价中的合理比例关系79

4.6.1 影响因素及确定原则79

4.6.2 合理比重确定方法79

4.6.3 城市居民终端水价定价区间模拟测算83

4.6.4 污水处理费占终端水价的合理比重分析88

4.6.5 水资源费占终端水价的合理比重88

4.6.6 小结与建议91

5完善供水价格体系的基本思路与主要任务92

5.1 完善全国供水价格体系的基本思路92

5.1.1 完善供水价格体系的指导思想92

5.1.2 完善供水价格体系的基本原则92

5.2 完善全国供水价格体系的主要任务94

5.2.1 提高地下水供水价格，真正保护地下水资源94

5.2.2 拉开常规与非常规水源水价比价关系，促进水资源循环利用94

5.2.3 调整不同地区间水价关系，保持相对合理的地区差价95

5.2.4 理顺不同用户水价间的差价关系96

5.2.5 调整不同供水环节在终端水价中的比重关系97

6完善供水价格体系的保障措施99

6.1 加强供水价格统筹99

6.1.1 建立供水价格区域间统筹调整制度99

6.1.2 统筹协调水价结构99

6.2 建立供水价格动态调整机制100

6.3 完善供水价格监管调控机制101

6.4 全面深化供水价格体系改革101

6.4.1 推进水利工程供水价格改革101

6.4.2 稳步推进农业水价综合改革102

6.5 完善供水价格体系的相关法律法规102

专题篇107

7专题一：供水价格体系相关基础理论107

7.1 价值理论107

7.1.1 劳动价值论107

7.1.2 边际效用价值论108

7.2 外部性及产权理论109

7.2.1 外部性理论109

7.2.2 基于产权理论的分析110

7.3 公共品理论113

7.3.1 供水的公共品特征113

7.3.2 供水的公共性分层114

7.4 监管理论115

7.4.1 监管理论主要内容115

7.4.2 水资源政府监管的理论依据116

7.4.3 水资源政府监管内容及方式的演变117

8专题二：我国供水价格体系规章制度及其执行情况研究118

8.1 我国供水价格法规政策现状118

8.1.1 城市水价118

8.1.2 农业水价122

8.1.3 再生水价格124

8.1.4 海水淡化水价格126

8.2 我国供水价格法规政策存在的问题127

8.2.1 供水价格法规政策体系尚未形成127

8.2.2 城市水价政策相对完善，但仍存在不少问题128

8.2.3 农业水价政策实施难度大132

8.2.4 再生水利用处于起步阶段，价格政策难落实133

8.2.5 海水淡化水价格政策缺失134

8.3 建立健全我国供水价格法规政策体系的建议135

8.3.1 落实和完善相关政策，明确水价构成135

8.3.2 细化城市水价政策135

8.3.3 调整和完善农业水价政策136

8.3.4 出台促进再生水利用的价格政策和配套政策137

8.3.5 出台促进海水淡化产业发展的价格政策和配套政策137

8.3.6 完善供水成本监管机制137

9专题三：全国供水价格体系调整的预期效果与影响分析138

9.1 水价体系调整的预期效果138

9.1.1 水资源认识效果：提高民众对水资源的重视程度138

9.1.2 水需求方的效果：调节用水行为，促进节约用水138

9.1.3 水供给方的效果：改善水质，提高供水服务质量146

9.1.4 经济方面的效果：提高用水效率，促进经济发展148

9.1.5 社会方面的效果：促进公平，提高社会福利水平149

9.1.6 环境方面的效果：改善环境，人与自然和谐发展152

9.2 水价体系调整的可行性分析153

9.2.1 社会承受可行性分析153

9.2.2 经济可行性分析157

9.2.3 技术条件可行性分析157

9.3 水价体系调整带来的深层经济社会影响分析158

9.3.1 对物价的影响158

9.3.2 对财政的影响159

9.3.3 对城乡居民的影响159

10专题四：国内供水价格体系及水价改革调研报告161

10.1 宁夏引黄灌区农业和城市水价改革调研161

10.1.1 农业供水价格改革161

10.1.2 城市自来水价格改革167

10.1.3 水资源费管理170

10.1.4 建议及启示173

10.2 四川省成都市城市供水水价改革调研175

10.2.1 成都市城市供水价格及其管理体制的基本情况175

10.2.2 成都市供水价格及其管理体制存在的问题177

10.2.3 调整和完善城市供水价格管理体制的对策建议178

11专题五：国外供水价格体系及其管理经验借鉴180

11.1 英国供水价格管理模式180

11.1.1 水价管理模式180

11.1.2 水价构成要素181

11.1.3 水价形成机制182

11.1.4 水价执行与调整183

11.2 美国供水价格管理模式184

11.2.1 水价管理模式184

11.2.2 水价构成要素185

11.2.3 水价形成机制185

11.3 法国供水价格管理模式186

11.3.1 水价管理模式186

11.3.2 水价构成要素188

11.3.3 水价形成机制189

11.3.4 水价的执行与监管189

11.4 印度供水价格管理模式190

11.4.1 水价管理模式190

11.4.2 水价形成机制191

11.4.3 水价改革方向193

11.5 巴西供水价格管理模式194

11.5.1 水价管理模式194

11.5.2 水价形成机制195

11.5.3 水价改革方向197

11.6 国外水利工程供水价格管理模式比较197

11.6.1 定价机制197

11.6.2 成本构成197

11.6.3 价格制度198

11.6.4 财政补助情况198

11.7 国外经验思考和启示199

11.7.1 国外经验思考199

11.7.2 对我国水利工程水价完善的启示201

11.7.3 对我国供水价格改革的启示201

附录Ⅰ地下水水资源费征收标准测算过程205

附录Ⅱ209

1.水利工程供水价格现状表209

2.城市供水价格现状表213

3.水资源费征收标准现状表220

参考文献223

后记226