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第一章　取水许可制度与水资源有偿使用制度实施概论1

第一节　取水许可制度实施概论1

一、取水许可制度实施的意义1

二、取水许可制度实施情况3

三、取水许可工作面临的问题5

四、《条例》对取水许可制度的健全与完善6

第二节　水资源有偿使用制度实施概论10

一、水资源有偿使用制度实施的意义10

二、水资源费征收使用管理工作进展情况10

三、水资源费征收使用管理工作面临的问题11

四、《条例》对水资源有偿使用制度的健全与完善12

第二章　取水许可申请与受理15

第一节 申请范围和主体15

一、申请范围15

二、申请主体22

第二节　申请程序22

一、项目审核程序与取水许可申请的关系22

二、办理申请的有关程序24

第三节　建设项目水资源论证制度26

二、建设项目水资源论证与取水许可的关系27

一、建设项目水资源论证的范围27

三、建设项目水资源论证的审查权限与主体28

四、建设项目水资源论证报告书的审查程序及时限要求30

五、建设项目水资源论证的资质要求30

第四节 申请受理31

一、受理的主体31

二、受理程序及时限要求31

三、受理阶段的审查32

二、取水许可审批权限设立的基本原则34

一、取水许可审批权限设立34

第一节　取水许可审批权限34

第三章　取水许可审查与决定34

三、取水许可审批权限划分35

第二节　取水许可审批原则37

一、符合规划原则38

二、总量控制原则38

三、定额管理原则39

四、地表水与地下水统筹考虑，开源与节流相结合、节流优先原则39

五、优先满足城乡居民生活，统筹兼顾生产与生态用水的原则40

第三节　取水许可审查内容40

一、审查申请人的申请事项40

二、审查取水水量的合理性41

三、审查取水水源的可靠性42

四、审查取用水的可行性42

第四节　取水许可审查程序42

一、取水许可审查方式42

二、取水许可审批程序43

第五节　取水许可听证程序44

一、取水许可听证44

二、取水许可听证的适用范围44

三、取水许可听证的程序和效力45

四、取水许可审批的中止46

第六节　取水许可决定47

一、取水许可审批机关有对取水许可申请作出决定的义务47

二、取水许可审批机关应当根据申请人是否符合法定条件、标准作出取水许可决定47

三、取水许可审批的期限48

四、批准取水许可申请的法律效果48

第七节　取水许可证的核发49

一、核发取水许可证的申请领取49

二、取水工程或者设施的验收50

三、取水许可证的核发与公告50

二、取水许可的重新申请51

一、取水许可的变更51

第八节　取水许可的变更与重新申请51

三、取水许可证的注销52

四、取水权的转让52

第四章　水资源费征收与使用管理55

第一节　水资源费征收主体55

第二节　水资源费征收范围56

一、水资源费征收范围与取水许可实施范围相应56

二、农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水资源费规定57

三、农业生产用水水资源费规定57

四、保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水，为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水水资源费规定58

六、其他取用水情况水资源费规定59

五、农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水水资源费规定59

第三节　水资源费征收标准60

一、制定合理的水资源费标准的作用60

二、标准制定的原则61

三、标准的制定62

四、标准的应用63

第四节　水资源费征收程序64

一、下达缴费通知单，收取水资源费65

二、下发限期缴费通知书，催缴水资源费66

三、处罚67

第五节　水资源费征收管理及其使用70

一、水资源费征收71

二、水资源费管理73

三、水资源费的使用74

第五章　取水许可和水资源费征收的监督管理76

第一节　监督管理的主体76

一、行政管理主体的三个必备条件76

二、取水许可和水资源费征收的监督管理行政主体77

三、行政机关的内设机构和个人不是行政管理主体78

第二节　计划用水的监督管理79

四、开展取水许可和水资源费征收监督管理需要遵循的原则79

一、编制用水计划的原则80

二、制定流域或区域年度水量分配方案和年度用水计划80

三、制定取用水单位年度用水计划81

四、取用水单位年度用水计划办理82

五、用水计划执行84

第三节　用水监督管理87

一、用水分类87

二、用水水平考核指标89

三、用水考核91

第四节　水资源费征收使用监督管理94

一、对征收主体的监管95

二、对具体征收的监管96

三、对使用的监管96

第五节　取用水计量监督管理97

一、取用水计量的作用和意义97

二、取用水计量设施的工作原理98

三、取用水计量设施维护100

四、取用水计量设施应用101

第六节　统计报表及档案管理103

一、总体要求103

二、统计报表分类表式104

第七节　监督管理总体要求112

一、对取用水户的监督管理112

二、层级监督管理117

三、社会监督117

第六章　法律责任119

第一节　违法事实的认定和法律责任的归结119

一、违法事实及其认定119

二、行政相对人法律责任的归结120

第二节　责任形式121

一、违反水法规的法律责任概念和特征121

二、违反水法规的法律责任分类122

第三节 违反取水许可和水资源费征收使用管理规定的表现形式及法律责任123

一、水行政主体及其工作人员的违法表现形式及法律责任123

二、行政管理相对人的违法表现形式及其法律责任126

第四节　行政处分129

一、行政处分的原则129

二、处分的权限129

三、救济途径129

第五节　水行政处罚130

一、水行政处罚概述130

二、水行政处罚的基本原则131

三、水行政处罚程序132

四、听证137

第六节　行政复议与行政诉讼139

一、行政复议139

二、行政诉讼145

第七节　执行150

一、水行政处罚的强制执行150

二、行政强制措施151

第一节　取水许可相关证表的意义和体系153

第二节　取水许可申请书153

第七章　取水许可和水资源费征收管理文书153

第三节　取水许可受理通知书168

第四节　取水许可证及取水许可证登记表170

一、听证170

二、取水申请批准文件173

三、取水许可证及取水许可证登记表173

第五节　取水计划申报表184

第六节　用水计划的编制184

第七节　水资源费征收文书184

第八节　水资源管理统计报表187

一、行政复议申请书191

第九节　违法案件处理统计表191

第十节　行政复议与诉讼文书191

二、行政复议决定书192

三、行政复议答辩书193

四、行政处罚文书193

第十一节　取水许可证的公告202

附录203

中华人民共和国水法203

中华人民共和国行政许可法216

取水许可和水资源费征收管理条例229

建设项目水资源论证管理办法240