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绪论1

一、低碳城镇化是新型城镇化的必经之路3

二、低碳城镇化需要制度保障12

三、研究现状14

四、理论基础21

第一章 低碳城镇化法律保障制度构建的考量因素28

一、制度背景：国际气候变化法律的形成29

（一）《联合国气候变化公约》：目的、原则与框架30

（二）《京都议定书》之后的博弈34

（三）《巴黎气候协定》：新的起点37

（四）主要国家应对气候变化制度和政策概述40

（五）小结55

二、制度构建的其他考量因素58

（一）实施范围：城镇空间和建设过程58

（二）调整对象：碳排放行为64

（三）低碳城镇化法律保障制度构成71

第二章 低碳城镇规划法律保障制度73

一、温室气体核算与报告制度74

（一）核算与报告的主体75

（二）企业温室气体核算方法81

二、城镇温室气体清单编制制度84

（一）《省级温室气体清单编制指南》：中国85

（二）《ICLEI清单指南》90

三、制度目标设定与实现路径93

（一）温室气体减排目标设定的立法例93

（二）实现路径：城镇低碳发展规划制度96

四、小结：低碳城镇化规划的制度化109

第三章 低碳城镇建设法律保障制度113

一、能源产业低碳化法律保障制度114

（一）温室气体排放标准制度114

（二）可再生能源配额（组合标准）制度130

（三）碳税法律制度142

（四）小结：城镇能源低碳化150

二、工业低碳化法律保障制度152

（一）关停并转制度153

（二）建设前或运营许可制度155

（三）碳交易法律制度168

三、交通低碳化法律保障制度185

（一）机动车温室气体排放标准制度186

（二）低碳燃料标准制度190

（三）城镇交通低碳化的制度建议192

四、建筑低碳化法律保障制度194

（一）建筑能效标准制度的国际经验194

（二）城镇建筑低碳化的制度完善建议200

五、城镇废弃物管理低碳化202

（一）废弃物处理的基本制度203

（二）废弃物管理制度的低碳化204

六、低碳城镇化激励法律制度208

（一）税收优惠208

（二）其他激励机制：财政资助、融资支持和产业政策226

第四章 低碳城镇评估法律保障制度234

一、评估方法：低碳城镇指标体系235

（一）国外低碳城市相关指标体系评述235

（二）我国低碳城市指标体系238

（三）完善评估指标的建议247

二、评估结果：责任机制249

（一）政府责任：绩效考核制度的低碳化249

（二）企业责任：法律责任的低碳化251

第五章 结论和建议254

参考文献263

后记286