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咨询报告1

一 提升沿边开放是新时期国家确定的重大战略任务1

（一）国际国内形势发展使中国沿边地区的重要性迅速提升1

（二）以地域功能布局沿边是提升沿边地区开放开发的有效途径2

（三）把云南定位为中国面向西南开放的桥头堡是国家提升沿边开放的重要战略布局2

二 面向西南开放的桥头堡需要把云南建成中国沿边开放经济区2

（一）云南沿边开放经济区是中国面向西南开放桥头堡的支撑和基础3

（二）云南沿边开放经济区的建设有利于开展与周边国家的经济合作3

（三）云南沿边开放经济区的建设是中国面向南亚、印度洋开放的突破口3

（四）云南沿边开放经济区的建设符合区域经济的发展要求4

三 云南沿边开放经济区的特点、战略定位及目标4

（一）云南沿边开放经济区是中国面向西南开放桥头堡的地域经济综合体4

（二）云南沿边开放经济区的功能定位和目标5

四 云南沿边开放经济区的发展构想和布局5

（一）云南沿边开放经济区的战略构想5

（二）云南沿边开放经济区的空间布局6

五 云南沿边开放经济区建设的重点领域8

（一）国际大通道建设8

（二）面向东南亚南亚的外向型产业集群9

（三）国际国内区域合作和次区域合作10

（四）建设开发开放试验区10

（五）人民币周边化试验示范区10

六 推进中国云南沿边开放经济区建设的对策建议11

（一）编制沿边开放经济区规划11

（二）用足用好用活现有的开发开放政策11

（三）营造互利共赢的开放环境11

（四）促进生产要素跨区域流动和优化配置11

（五）加快经济走廊和边境经济合作区建设11

（六）加大西向合作机制的建立12

（七）实施云南企业“走出去”培育计划12

（八）加大人力资源的开发和人文交流12

（九）加快发展对外贸易12

七 向国家争取的政策12

（一）争取国家把云南列为我国面向西南开放的沿边开放经济区12

（二）从国家层面推动国际次区域合作12

（三）加快推进出境国际大通道建设13

（四）授权云南省建立健全与周边国家的经济合作协调机制13

（五）促进区域贸易投资便利化13

（六）推动企业“走出去”13

（七）金融支持政策13

总报告14

一 云南沿边开放经济区的基本概念和范围界定14

（一）经济区的概念与内涵14

（二）云南沿边开放经济区的概念与内涵15

（三）云南沿边开放经济区的范围界定17

二 云南沿边开放经济区提出的背景及意义18

（一）沿边开放经济区提出的背景18

（二）建设云南沿边开放经济区的必要性和可行性19

三 云南沿边开放经济区的发展思路、战略构想及目标21

（一）总体要求21

（二）战略目标23

（三）战略构想24

四 云南沿边开放经济区建设的部署及重点项目26

（一）国际省际交通通道建设26

（二）建设面向东南亚南亚的外向型产业集群27

（三）国际次区域合作和国内区域合作30

（四）建设沿边开发开放试验区31

（五）人民币周边化试验示范区31

（六）深化云南与东南亚南亚国家经贸合作32

（七）建设生态屏障32

（八）推进和谐新边疆建设32

五 云南沿边开放经济区建设的推进步骤和政策建议33

（一）编制沿边开放经济区规划33

（二）用足用好用活现有的开发开放政策33

（三）营造互利共赢的开放环境33

（四）促进生产要素跨区域流动和优化配置33

（五）加快经济走廊、跨境经济合作区和边境经济合作区建设34

（六）加大西向合作机制的建立34

（七）实施云南企业“走出去”培育计划34

（八）加大人力资源的开发和人文交流35

（九）加快发展对外贸易35

（十）壮大产业实力35

六 向国家争取的政策36

（一）争取国家把云南列为我国面向西南开放的沿边开放经济区36

（二）推动国际次区域合作36

（三）加快国际大通道建设36

（四）促进贸易投资便利化36

（五）推动企业“走出去”37

（六）深化金融合作37

（七）支持建设产业基地37

（八）支持对外交流37

专题报告39

一 “经济区”相关理论及在国际国内的实践39

（一）“经济区”相关理论39

（二）经济区在国际国内的实践43

二 中国与云南的沿边开放研究60

（一）加快沿边开放经济带建设的战略意义60

（二）中国建设沿边开放经济带的态势63

（三）建设云南沿边开放经济带面临的主要问题72

（四）加快云南沿边开放带建设的对策建议78

三 云南与广西对外开放现状和政策的对比分析82

（一）云南与广西对外贸易现状比较83

（二）云南与广西实施对外开放的政策与环境的比较88

（三）对云南与广西对外开放现状与政策比较的一些思考90

四 云南向西南开放的基础条件93

（一）云南省是第三亚欧大陆桥的关键节点93

（二）云南省是中国向西南开放的重要通道93

（三）云南省已形成的合作机制96

（四）云南向西南开放的成效98

五 云南建立沿边开放经济区的步骤和建议105

（一）云南沿边开放经济区建设步骤106

（二）云南沿边开放经济区建设的重点领域107

（三）向国家争取的政策119

（四）云南省应采取的政策126

调研报告131

一 中国与老挝经贸合作调研报告131

（一）中老经贸合作当前存在的主要问题131

（二）加强中老经贸合作的对策建议133

二 广西沿边开放调研报告137

（一）广西对外开放的优势137

（二）广西沿边开放的成就和特点138

（三）广西沿边开放快速发展的原因142

（四）云南加快沿边开放的对策建议144

三 云南西双版纳州对外开放调研报告146

（一）西双版纳州在中国面向西南开放中处于“特殊枢纽”地位146

（二）当前西双版纳州对外开放取得的成绩148

（三）西双版纳州对外开放发展外向型经济中存在的主要问题155

（四）对西双版纳州建设沿边开放经济区的建议158

附件165

一 广西利用外资方面的优惠政策165

二 广西口岸及开放区建设方面的优惠政策166

三 《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的主要内容168

四 《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》170

五 云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划182

后记211