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1 风险评估制度的本质1

1.1 制度的本质1

1.1.1 定义1

1.1.2 内容1

1.1.3 目的3

1.1.4 特点3

1.1.5 现实性3

1.2 风险评估的本质4

1.2.1 定义4

1.2.2 分类7

1.2.3 原则、特点、作用及逻辑性11

1.3 风险评估制度的本质16

1.3.1 制度为利益主体服务，风险评估应强调民生16

1.3.2 制度为降低社会成本，风险评估应权重效益16

1.3.3 制度是社会综合体系，风险评估应体现变化中的发展17

1.3.4 制度强调与生产力发展水平相吻合，风险评估应注重适用性17

参考文献18

2 农产品质量安全风险评估制度的本质19

2.1 农产品质量安全风险评估和风险管理概念和理解19

2.1.1 农产品质量安全风险评估19

2.1.2 农产品质量安全风险管理21

2.2 农产品质量安全风险评估和风险管理的关系23

2.2.1 危害识别和风险管理启动的关系24

2.2.2 风险特征描述和确定风险管理措施的关联27

2.3 农产品质量安全风险评估制度变迁33

2.3.1 农产品质量安全管理制度模式33

2.3.2 农产品质量安全管理方式34

2.3.3 农产品质量安全风险评估制度变迁36

2.4 农产品质量安全风险评估制度战略模型42

2.4.1 风险评估制度战略模型的目标宗旨43

2.4.2 风险评估制度战略模型的发展层次43

2.4.3 风险分析在风险评估制度战略模型中的位置44

2.4.4 风险评估制度战略模型的基本要素44

2.4.5 风险评估制度战略模型中的主要手段44

参考文献48

3 风险评估和管理职能统一制度模式——中国风险评估制度构建现状49

3.1 基本背景49

3.2 法律基础50

3.2.1 与农产品质量安全风险评估制度相关的法律简介50

3.2.2 法律推动风险评估制度的解析51

3.3 机构职能53

3.3.1 国务院食品安全委员会53

3.3.2 农业部53

3.3.3 卫生与计划生育委员会56

3.3.4 国家食品药品监督管理总局57

3.3.5 国家食品安全风险评估中心59

3.4 运行机制59

3.4.1 风险评估运行机制59

3.4.2 风险管理运行机制61

3.4.3 风险交流运行机制63

3.5 实施状况64

3.5.1 农产品质量安全风险监测力度逐步深入64

3.5.2 农产品质量安全风险预警信息平台建设初见成效64

3.5.3 系统风险评估专项研究工作强化深入64

3.5.4 国内外风险评估技术培训与合作交流逐步拓展65

4 风险评估和技术优势统一制度模式——美国风险评估制度构建现状66

4.1 法律基础66

4.1.1 与农产品质量安全风险评估制度相关的法律简介67

4.1.2 法律对推动农产品质量安全风险评估制度的解析68

4.2 组织机构69

4.2.1 风险评估联盟69

4.2.2 农业部69

4.2.3 卫生部70

4.2.4 环境保护署71

4.3 运作机制72

4.3.1 风险评估运行机制72

4.3.2 风险管理运行机制73

4.3.3 风险交流运行机制74

4.4 实施现状74

4.4.1 建立了完善的监测数据支持体系74

4.4.2 开展了深入的风险评估技术和方法研究75

4.4.3 形成了有效的风险评估协调运作机制75

4.4.4 完成了一系列具体的风险评估工作75

参考文献76

5 风险评估独立实施制度模式——欧盟、德国和日本风险评估制度构建现状77

5.1 欧盟农产品质量安全风险评估制度构建现状77

5.1.1 立法基础78

5.1.2 组织机构79

5.1.3 运作机制81

5.1.4 实施现状85

5.2 德国农产品质量安全风险评估制度构建及现状89

5.2.1 法律基础90

5.2.2 机构职能91

5.2.3 运行机制94

5.2.4 实施现状95

5.3 日本农产品质量安全风险评估制度构建现状97

5.3.1 法律基础97

5.3.2 机构职能99

5.3.3 运行机制102

5.3.4 实施现状107

参考文献110

6 全球农产品质量安全风险评估制度比对分析111

6.1 法律基础比对研究111

6.1.1 农产品质量安全法律体系比对112

6.1.2 农产品质量安全法律体系中风险评估制度比对115

6.2 机构及其职能比对研究121

6.2.1 管理职能主导型122

6.2.2 评估技术主导型122

6.2.3 评估独立实施型123

6.3 运作机制比对123

6.3.1 风险评估运作机制比对124

6.3.2 风险管理运作机制比对125

6.3.3 风险交流运行机制比对126

6.4 实施现状比对研究127

6.4.1 风险监测及其计划执行方面127

6.4.2 风险评估技术研发和应用方面128

6.4.3 风险管理及运用水平方面130

6.4.4 风险交流广度和深度方面132

6.4.5 国际交流和合作方面133

参考文献133

7 我国农产品质量安全风险评估制度建设初探134

7.1 我国农产品质量安全风险评估制度构建遵循的原则134

7.1.1 强调民生，以人为本134

7.1.2 崇尚科学，实事求是135

7.1.3 立足国情，可持续发展136

7.2 我国农产品质量安全风险评估制度体系构建136

7.2.1 明确农产品质量安全风险评估使命和职能136

7.2.2 完善多层次、多样化的食用农产品质量安全风险评估法律法规体系138

7.2.3 进一步完善农产品质量安全风险评估机构框架139

7.2.4 强化农产品风险评估多位一体的机制建设139

7.2.5 强化我国农产品质量安全数据信息平台建设144

7.2.6 推进农产品质量安全风险评估技术，提升风险管理服务整体水平145