中国农村扶贫开发的实践与理论思考 基于云南农村扶贫开发的长期研究PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

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上篇 贫困及其测度3

第一章 贫困概念3

第一节 经济贫困3

一、消费水平低3

二、收入水平低5

三、投资不足6

第二节 人文社会贫困9

一、人力贫困9

二、健康与教育贫困13

三、社会排斥14

第三节 思考与启示16

一、实践思考16

二、实践启示19

第二章 贫困标准26

第一节 概念和标准26

一、贫困标准和贫困线26

二、国际贫困标准29

三、国内贫困标准31

第二节 云南的农村贫困标准34

一、贫困标准及其变迁34

二、贫困线的历史与现状41

第三节 云南农村贫困标准存在的问题与校正思路44

一、主要问题及不利影响44

二、主客观原因51

三、纠偏途径52

第三章 贫困人群识别56

第一节 识别单元56

一、家庭是基本单元56

二、行政区域的有效性60

三、单元与瞄准65

第二节 识别方法和手段68

一、统计调查与分析68

二、典型调查70

三、社区参与71

第三节 监测与动态调整74

一、监测过程75

二、结果及应用77

三、动态调整机制79

第四章 云南农村贫困人口的区域特点82

第一节 区域类型及典型特征82

一、区域划分依据82

二、区域总体贫困状况86

三、区域贫困差异88

第二节 贫困人口的区域特征94

一、总体特征94

二、片区贫困显著特征98

第三节 区域主导致贫因素109

一、整体贫困原因109

二、区域主导致贫因素111

中篇 扶贫资源动员与推进方式123

第五章 资源动员123

第一节 资源动员的理论基础123

一、资源、动员及资源动员124

二、资源动员理论128

三、资源动员的类型131

第二节 云南农村扶贫开发中的资源动员133

一、资源动员对于扶贫的意义133

二、资源动员方式135

三、主要经验138

第三节 云南农村扶贫开发中资源动员存在的问题和对策建议140

一、存在的问题140

二、对策措施建议144

第六章 云南农村扶贫推进方式148

第一节 扶贫推进方式的概念及类型148

一、基本概念148

二、主要类型149

第二节 几种推进方式的比较154

一、不同方式的优缺点154

二、推进方式的内在联系164

三、相似性推进方式辨析165

第三节 问题与对策建议166

一、存在问题166

二、对策建议168

第七章 社区参与171

第一节 扶贫开发中社区参与的理论171

一、社区参与的内涵171

二、社区参与的主体175

三、社区参与的形式177

四、社区参与和社区动员的关系178

五、社区参与在云南农村扶贫开发中的意义180

第二节 云南农村扶贫开发中的社区参与181

一、社区参与的现实路径181

二、社区参与的现状183

三、社区参与及动员的经验184

四、社区参与面临的困难及存在的问题186

第三节 提高社区参与的对策建议思路187

一、政策体制完善187

二、项目执行与实施变革188

三、社区参与机制创新189

四、社区动员机制创新189

第八章 扶贫资金使用效率191

第一节 资金使用效率与扶贫开发191

一、扶贫资金使用效率的界定191

二、扶贫资金使用效率的相关理论193

三、扶贫资金的分配方式195

四、资金使用效率对于扶贫开发的重要意义195

第二节 云南农村扶贫资金使用效率的现状197

一、扶贫资金投入规模和构成的变化197

二、扶贫资金的收益199

三、扶贫开发成本与收益的变动趋势202

四、基本经验204

五、主要问题207

第三节 提高贫困地区扶贫资金使用效率的对策建议209

一、建立扶贫资金投入瞄准机制，解决扶贫贷款到户问题209

二、继续推行政务公开，加强对政府开发式扶贫的监督210

三、尽快培育并发展贫困地区农村金融市场211

四、改革扶贫资金的现行管理体制211

五、完善审计监督机制，提高资金使用透明度212

下篇 扶贫开发绩效215

第九章 保障和改善民生215

第一节 农村扶贫开发与贫困人群生活改善215

一、云南贫困人群生活改善的内容215

二、贫困人群生活改善与扶贫开发的关系219

三、贫困人群生活改善的意义220

第二节 云南农村贫困人群生活改善的现状221

一、贫困人群生活改善的路径221

二、贫困人群生活改善的主要手段223

三、贫困人群生活改善的经验227

四、贫困人群生活改善面临的主要困难及问题228

第三节 改善贫困人群生活的对策建议229

一、保障和改善民生的重点230

二、改善贫困人群生活的思路231

三、确保贫困人群生计安全的对策233

第十章 提升粮食安全236

第一节 粮食安全及其对农村贫困地区的意义236

一、粮食安全的基本含义236

二、粮食安全的一般意义241

三、粮食安全对贫困地区的显著意义244

第二节 云南农村贫困地区的粮食安全状况245

一、粮食生产总水平不断提高245

二、人均生产粮食水平持续提高250

三、粮食安全状况不断改善251

第三节 云南农村贫困地区粮食生产快速发展带来的隐患252

一、影响了贫困地区经济结构的良性调整253

二、使贫困地区的发展后劲乏力254

三、不利于从根本上提高全省的粮食安全水平255

第四节 强化农村贫困地区粮食安全的基本思路258

一、以外部效应内部化为出发点258

二、以政府“看得见的手”为抓手259

三、以粮食安全“省长责任制”前移为方向261

四、以转变贫困地区的经济发展方式为推手262

第十一章 加强公共基础设施建设263

第一节 农村扶贫开发与贫困地区公共基础设施建设263

一、贫困地区公共基础设施建设与扶贫开发的关系264

二、贫困地区公共基础设施建设的意义265

第二节 云南“十一五”时期公共基础设施的建设成效与经验266

一、主要做法266

二、取得的成效270

三、宝贵经验271

第三节 云南农村贫困地区公共基础设施存在的主要问题273

一、扶贫的难度较大、成本较高273

二、资金投入严重不足274

三、投入与需求存在缺口275

四、地区间差异大277

五、与产业发展未能有机结合278

六、群众参与度不够279

七、后续管理与维护不到位279

第四节 加快贫困地区公共基础设施建设的思路及对策280

一、进一步推进贫困地区公共产品均等化280

二、加大中央财政投入力度281

三、建立以贫困群众需求为导向的供给机制281

四、与贫困地区“产业扶贫”有机结合282

五、加强后续管理与维护283

六、以项目带动贫困地区公共基础设施建设284

第十二章 加快社会事业发展285

第一节 云南农村贫困地区社会事业发展取得的显著成效285

一、农村义务教育事业取得新进展286

二、农民医疗保障服务水平显著提高287

三、农村文化事业稳步发展287

四、农村社会保障体系建设成效明显288

五、职业技能培训取得新进展288

第二节 云南农村贫困地区社会事业发展取得的主要经验289

一、进一步完善农村社会事业持续发展的政策措施289

二、在专项扶贫中重视农村社会事业发展290

三、特别关注深度贫困群体的发展293

第三节 制约云南农村贫困地区社会事业发展的障碍因素294

一、全省整体经济落后，贫困人口占全国的比例非常高294

二、贫困地区配套资金能力极弱295

三、国家财政投入严重不足，基本公共服务供给不足297

第四节 加快发展云南农村贫困地区社会事业的对策思路298

一、中央要加大对云南贫困地区社会事业的支持力度298

二、扶贫投入机制要体现分类指导原则299

三、构建农村贫困地区多元化的社会事业发展格局299

四、推进农村贫困地区社会事业发展工作的法制化300

第十三章 促进生态建设301

第一节 生态建设与扶贫开发301

一、生态环境问题与贫困的内在联系301

二、生态建设与农村扶贫开发的关系304

三、生态建设对云南贫困农村发展的意义305

第二节 云南农村扶贫开发中的生态建设306

一、主要做法与成效307

二、创新与经验311

三、存在问题及挑战313

第三节 农村贫困地区生态建设的思路与对策317

一、基本思路317

二、对策措施建议318

第十四章 推进产业发展321

第一节 产业发展与扶贫开发321

一、产业发展的基本内涵321

二、产业发展与扶贫开发的关系322

三、贫困地区产业发展的意义323

第二节 云南农村扶贫开发中的产业发展325

一、主要阶段及特点325

二、成功模式328

三、显著成效332

四、问题与不足336

第三节 贫困地区产业发展的思路及对策339

一、科学制定产业发展规划340

二、大力营造和提高产业要素配置的环境和能力340

三、加强区域内产业整合和结构调整，提高产业建设水平342

四、着力构建可持续脱贫致富的产业联动发展格局343

第十五章 强化社会管理344

第一节 云南农村贫困地区社会管理的理论344

一、农村社会管理的内涵344

二、云南贫困地区社会管理的特殊内容347

三、云南贫困地区社会管理与扶贫开发的内在联系351

四、云南贫困地区社会管理的意义352

第二节 云南农村贫困地区社会管理的现状353

一、贫困地区社会管理的体制、机制安排353

二、贫困地区社会管理的经验354

三、贫困地区社会管理存在的问题356

第三节 完善贫困地区社会管理的思路及对策359

一、基本思路359

二、对策措施360

参考文献363

后记370