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1 引言1

1.1 研究的背景、目的和意义1

1.1.1 研究的背景1

1.1.2 研究的目的和意义8

1.2 国内外研究综述12

1.2.1 国外研究综述12

1.2.2 国内研究综述17

1.3 研究方法和创新之处24

1.3.1 研究方法24

1.3.2 创新之处26

2 农村社会养老保险制度基本理论27

2.1 农村社会养老保险制度基本范畴27

2.1.1 社会保障与社会保险27

2.1.2 社会养老保险与商业养老保险31

2.1.3 农村养老与农村社会养老保险33

2.1.4 新农保与老农保34

2.2 社会养老保险制度的地位和基本功能40

2.2.1 社会养老保险制度的地位40

2.2.2 社会养老保险的基本功能42

2.3 养老保险制度的理论基础44

3 农村社会养老保险制度的国际比较与启示48

3.1 国外农村社会养老保险制度的纵向比较49

3.1.1 英国、韩国、新加坡模式：全民社会养老保险统一制度49

3.1.2 德国、法国、波兰模式：农民社会养老保险专门制度59

3.1.3 日本、加拿大模式：农民社会养老保险统分结合制度67

3.2 国外农村社会养老保险制度的横向比较70

3.2.1 社会养老保险制度模式比较70

3.2.2 社会养老保险基金筹资渠道比较72

3.2.3 各国农村社会养老保险制度中所规定的退休年龄比较75

3.2.4 土地在农村社会养老保险制度中的作用比较75

3.2.5 国家财政在农村社会养老保险中的作用比较77

3.3 国外经验对中国农村社会养老保险制度的借鉴与启示79

3.3.1 尽快建立农村社会养老保险法律体系79

3.3.2 发挥政府的主导作用82

3.3.3 多种方式的农村养老保险基金运营制度84

3.3.4 农民工养老保险账户的最优化管理87

4 我国农村社会养老保险制度的历史回顾与现状分析91

4.1 我国农村社会养老保险制度的发展历程91

4.1.1 社区试点阶段92

4.1.2 县级试点阶段92

4.1.3 全国推广阶段94

4.1.4 停滞徘徊阶段97

4.1.5 创新发展阶段98

4.2 我国农村社会养老保险制度现状100

4.2.1 我国农村社会人口老龄化100

4.2.2 农村社会养老保险制度的经济基础103

5 我国农村社会养老保险制度的模式选择119

5.1 总体模式119

5.1.1 现实模式：全面启动模式119

5.1.2 过渡模式：城乡统筹模式123

5.1.3 目标模式：城乡一元模式125

5.2 区域发展模式127

5.2.1 东部发达地区的探索及其经验130

5.2.2 中西部地区的探索及其经验137

5.3 特殊群体模式143

5.3.1 农民工的养老保险模式143

5.3.2 失地农民的养老保险模式151

6 新型农村社会养老保险法律制度的基本原则、主要内容、问题与对策158

6.1 新型农村社会养老保险法律制度的基本原则158

6.1.1 有利于实现农民养老保险权的原则159

6.1.2 分地区、分人群实施的原则160

6.1.3 与我国经济发展水平相适应的原则161

6.1.4 个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则162

6.1.5 统一性和灵活性相结合的原则163

6.2 新型农村社会养老保险法律制度的主要内容163

6.2.1 《新型农村社会养老保险试点的指导意见》的主要内容164

6.2.2 《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的主要内容167

6.2.3 《社会保险法》中有关养老保险的主要规定169

6.3 新型农村社会养老保险法律制度面临的主要问题与对策172

6.3.1 正视人口老龄化，适当延长养老金领取年龄172

6.3.2 避免筹资渠道的单一性，发挥商业保险的作用176

6.3.3 保障农村居民养老权益，合理界定适用人群与范围178

6.3.4 遵循《社会保险法》基本原则，规范新农保的各项管理180

6.3.5 避免新农保孤立运行，协调与其他社会保障制度的关系衔接183

6.3.6 缩小城乡差别，推进养老保险制度一体化185

6.3.7 采取多种方式，实现养老金的保值增值186

7 新型农村社会养老保险筹资方式实施的构想193

7.1 农村集体土地使用权反向抵押193

7.1.1 反向抵押贷款、农村集体土地使用权反向抵押的含义193

7.1.2 农村集体土地使用权反向抵押的可行性与必要性196

7.1.3 推行农村集体土地使用权反向抵押的风险性分析198

7.1.4 农村集体土地使用权反向抵押的对策建议200

7.2 农村养老保险证质押贷款205

7.2.1 农村养老保险证质押贷款的含义、主要内容205

7.2.2 农村养老保险证质押贷款的可行性206

7.2.3 呼图壁模式的运行机理208

7.2.4 农村养老保险证质押贷款方式211

7.2.5 推行农村养老保险证质押贷款的对策215

8 新型农村社会养老保险制度的法律保障218

8.1 农村社会养老保险法的渊源220

8.2 农村社会养老保险立法的层次和体例225

8.3 完善新型农村社会养老保险立法的总体思路与基本原则227

8.3.1 总体思路227

8.3.2 基本原则227

8.4 农村社会养老保险立法与其他相关法律制度的协调配合232

8.5 《新型农村社会养老保险法》的立法构想234

9 结论242

附件1 黑龙江省依安县新发乡农村社会养老保险实施情况汇总245

附件2 黑龙江省依安县新型农村养老保险实施情况的调研报告252

附件3 新型农村养老保险调查问卷257

附件4 黑龙江省农村社会养老实际情况调查问卷261

参考文献266