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绪论1

一、研究背景和意义1

（一）技术创新是民族地区经济发展和产业结构调整的必然选择1

（二）公共政策在调整民族地区经济发展不平衡方面起到关键作用3

（三）研究问题的提出4

二、研究内容及思路7

（一）研究对象界定7

（二）研究内容8

三、研究思路和方法9

（一）问卷调查、访谈和实地调研10

（二）文献分析、数据库和理论前沿跟踪10

（三）案例研究和实证分析11

四、本章小结11

第一章 民族地区技术创新政策和创新绩效的理论与实践12

一、技术创新的内涵及相关理论12

（一）技术创新的内涵和分类12

（二）技术创新理论和模型15

（三）技术创新绩效和影响因素17

二、技术创新支持政策18

（一）技术创新政策激励的理论基础18

（二）技术创新政策激励的必要性20

三、技术创新支持政策类型23

（一）技术创新支持政策分类方法23

（二）技术创新支持政策的类型24

四、民族地区技术创新支持政策的影响及区域经济发展研究29

五、本章小结33

第二章 民族地区高新技术创新支持政策的供给和演变34

一、民族地区高新技术创新支持政策回顾34

（一）恢复和探索期（1978～1987年）35

（二）应用和区域聚焦阶段（1988～1998年）36

（三）创新系统构建和发展阶段（1999～2006年）39

（四）规范和全部门创新阶段（2007～2020年）43

二、民族地区企业技术创新支持政策的类型分析50

（一）财税政策51

（二）金融政策52

（三）技术创新的服务政策54

（四）人才开发政策56

三、民族地区技术创新政策体系的特征分析58

（一）对政策重视程度高，但缺乏系统性和前瞻性58

（二）资金投入式的政策为主，自主创新引导性政策为辅58

（三）政策手段多样，呈现多元投资的政策供给59

（四）强化创新支持政策颁布，弱化政策执行的监督机制59

四、本章小结60

第三章 比较研究：民族地区技术创新现状及其政策绩效分析61

一、引言61

二、技术创新政策绩效的横向比较63

（一）综合科技进步水平指数对比63

（二）技术创新活动投入对比64

（三）技术创新活动产出对比64

三、民族地区技术创新现状及政策绩效分析65

（一）创新基础能力低，科技综合发展水平的提升幅度有限66

（二）企业技术创新的主体地位需进一步强化66

（三）技术创新支持政策的激励效果不明显67

四、民族地区技术创新政策绩效的制约因素分析68

（一）基础设施和创新意识方面68

（二）技术创新研发经费投入不足69

（三）创新人力资源和创新型高端人才严重不足73

（四）科技产出和产业化能力低，政策激励作用未能充分发挥76

五、本章小结77

第四章 案例分析：包头市装备产业园区技术创新政策绩效分析78

一、我国高新产业园区的发展现状78

（一）自主创新功能发挥不足81

（二）园区管理模式单一81

（三）优惠政策对技术创新绩效作用有限82

二、民族地区高新产业园区技术创新现状82

三、包头装备制造产业园区技术创新绩效的案例分析85

（一）园区的总体发展情况85

（二）产业园区发展的经验分析86

（三）产业园区发展中存在的瓶颈87

（四）产业园区的发展建议88

四、本章小结90

第五章实证分析：民族地区技术创新支持政策绩效的影响机制研究92

一、研究设计93

（一）文献回顾93

（二）研究假设97

（三）数据来源99

（四）样本说明100

（五）样本检验102

二、研究方法103

三、实证分析105

（一）建模与检验105

（二）模型修正与检验108

（三）结果分析117

四、研究结论120

五、本章小结122

第六章分类研究：政策支持对不同类型企业创新绩效的影响分析123

一、企业规模不同123

（一）路径系数分析128

（二）载荷系数分析128

二、企业所有制类型不同130

三、企业所属行业不同134

四、本章小结137

第七章相关分析：转移支付政策对民族地区经济发展的作用分析138

一、相关理论和研究现状分析138

（一）转移支付政策评估研究139

（二）一般可计算均衡模型研究140

二、模型体系构建143

（一）CGE模型基本结构143

（二）模型基本算法146

（三）构建社会核算矩阵148

（四）CGE模型参数估计151

（五）模拟仿真系统151

三、政策效果模拟分析152

（一）纵向对比研究152

（二）横向对比分析154

（三）财政转移支付最优值的讨论156

四、本章小结157

第八章 民族地区技术创新支持政策优化和调整对策160

一、民族地区技术创新政策的需求分析160

二、民族地区技术创新政策调整方向162

（一）国家层面162

（二）地方政府层面163

（三）高新技术企业层面164

三、民族地区技术创新支持政策的优化策略165

（一）财政政策165

（二）税收政策166

（三）金融政策167

（四）人才政策169

（五）制度和环境政策169

四、本章小结171

附 录172

附录1 国家技术创新政策172

附录2 民族地区地方政府技术创新政策173

附录3 民族地区国家高新技术产业园区分布状况176

附录4 民族地区技术创新政策与企业技术创新绩效的调查问卷177

参考文献183

后记191