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第一章 概论1

一、公务文书的特点1

（一）作者的法定性1

（二）内容的公务性2

（三）效用的时限性2

（四）体式的规范性2

（五）处理的程序性3

二、公务文书的作用3

（一）领导和指导作用3

（二）法律和法规作用3

（三）桥梁和纽带作用4

（四）宣传和教育作用4

（五）依据和凭证作用4

三、公务文书的行文规则4

［思考与训练］5

第二章 公务文书的构成要素、功能段与篇章结构类型7

一、公务文书的构成要素7

（一）“事”7

（二）“据”8

（三）“断”8

（四）“法”8

（五）“析”9

（六）“释”9

（七）“形”9

二、公务文书构成要素的中心化9

（一）中心要素体现系统的整体目标10

（二）中心要素离不开其他要素的配合10

（三）中心要素与其他要素有序地组成系统11

（四）能够充当中心要素的要素11

三、体现公务文书构成要素的功能段11

（一）概说段12

（二）导语段14

（三）决策段17

（四）事理段19

（五）解释段20

（六）规范段23

（七）非规范段26

四、公务文书篇章结构的基本类型26

（一）单段型26

（二）两段型26

（三）文章型28

［思考与训练］28

第三章 公务文书的格式35

一、公文各要素标识规则36

（一）眉首36

（二）主体41

（三）版记45

二、公文的特定格式48

（一）信函式格式48

（二）命令格式49

（三）会议纪要格式50

（四）报请性公文格式51

（五）白头文件格式51

（六）党的机关公文格式51

三、公文格式是一个系统53

（一）构成要素的不平等性53

（二）构成要素的不均衡性53

（三）构成要素的中心化54

（四）构成要素之间的相互关系54

［思考与训练］56

第四章 公务文书的语体风格和修辞方式58

一、公务文书的语体风格58

（一）庄重58

（二）准确62

（三）规范65

（四）简要68

二、公务文书常用的修辞方式70

（一）排比71

（二）层递72

（三）对偶73

（四）对比73

（五）顶针74

（六）设问75

（七）反问75

（八）引用76

（九）节缩77

（十）比喻78

［思考与训练］79

第五章 公务写作的美学追求82

一、叙述83

二、说明85

三、议论87

四、描写88

［思考与训练］90

第六章 命令（令）93

一、命令（令）的特点93

（一）制发的权威性93

（二）执行的强制性93

（三）行文的威严性94

二、命令（令）的类型与写法94

（一）公布令94

（二）行政令95

（三）嘉奖令98

［思考与训练］99

第七章 决定101

一、决定的特点101

（一）制发的权威性101

（二）依据的合法性101

（三）内容的周密性101

二、决定的类型与写法102

（一）法规性决定102

（二）部署性决定103

（三）事项性决定107

［思考与训练］107

第八章 公告 通告109

一、公告与通告的相同点109

（一）传播的公开性109

（二）对象的广泛性109

（三）制作的灵活性109

二、公告与通告的不同点109

（一）中心要素有差异109

（二）传播范围有大小110

（三）作者级别有高低110

三、公告的类型与写法110

（一）宣布重要事项的公告110

（二）宣布法定事项的公告112

四、通告的类型与写法113

（一）事项性通告113

（二）规定性通告114

［思考与训练］116

第九章 通知118

一、通知的特点118

（一）适用范围的广泛性118

（二）行文方向的灵活性119

（三）约束力的不定性119

二、通知的类型119

（一）批转性通知119

（二）转发性通知119

（三）发布性通知119

（四）规定性通知119

（五）周知性通知120

（六）任免性通知120

三、通知的写法120

（一）带附件的通知的写法120

（二）规定性通知的写法122

（三）周知性通知的写法124

（四）任免性通知的写法125

［思考与训练］126

第十章 通报129

一、通报的特点129

（一）真实性与典型性相结合129

（二）周知性与教育性相结合129

（三）叙述性与议论性相结合129

二、通报的类型130

（一）表彰性通报130

（二）批评性通报130

（三）传达性通报130

三、通报的写法131

（一）标题131

（二）受文对象131

（三）正文131

［思考与训练］136

第十一章 议案138

一、议案的特点138

（一）制作主体的规定性138

（二）主送机关的确定性138

（三）提交程序的法定性138

二、议案的类型139

（一）立法性议案139

（二）决策性议案139

（三）任免性议案139

三、议案的写法139

（一）标题139

（二）主送机关139

（三）正文139

（四）结尾140

（五）附件140

（六）签署140

［思考与训练］142

第十二章 报告143

一、报告的特点143

（一）行文目的的陈述性143

（二）行文对象的单一性143

（三）行为内容的自由性143

（四）行文时间的灵活性143

二、报告的种类143

三、报告的写法144

（一）工作报告的写法144

（二）情况报告的写法145

（三）答复报告的写法146

四、报告与汇报的区别148

［思考与训练］148

第十三章 请示151

一、请示的特点151

（一）行文目的的请求性151

（二）行文对象的单一性151

（三）行文内容的单一性151

（四）行文时间的限定性151

二、请示的类型152

三、请示的写法152

四、请示与申请的区别154

五、请示与报告的区别154

［思考与训练］155

第十四章 批复157

一、批复的特点157

（一）文种的对应性157

（二）态度的明确性157

（三）意见的指导性157

二、批复的类型157

三、批复的写法158

（一）标题158

（二）主送机关158

（三）正文158

四、批复与批转性通知的区别160

［思考与训练］162

第十五章 意见163

一、意见的特点163

（一）行文的多向性163

（二）功能的多样性163

（三）内容的复杂性163

二、意见的类型164

（一）指导性意见164

（二）实施性意见164

三、意见的写法164

（一）标题164

（二）主送机关164

（三）正文165

［思考与训练］169

第十六章 函171

一、函的特点171

（一）行文关系的平行性171

（二）功能作用的多样性171

（三）受文对象的单一性172

二、函的类型172

三、函的写法173

（一）发文字号173

（二）标题173

（三）受文对象173

（四）正文173

（五）结尾用语174

［思考与训练］176

第十七章 会议纪要178

一、会议纪要的特点178

（一）严格的纪实性178

（二）高度的概括性178

（三）灵活的适应性178

二、会议纪要的类型179

（一）决议型会议纪要179

（二）消息型会议纪要179

三、会议纪要的写法179

（一）标题179

（二）正文180

四、会议纪要与会议记录的关系183

五、决议型会议纪要与决议的区别184

［思考与训练］184

第十八章 简报188

一、简报的特点188

（一）取材的公务性188

（二）报道的时效性189

（三）语体的朴实性189

二、简报的类型189

三、简报的格式190

（一）报头部分190

（二）正文部分191

（三）报尾部分191

四、简报正文的写法191

（一）标题191

（二）正文的结构192

（三）背景材料194

（四）结尾196

［思考与训练］196

第十九章 规章制度198

一、规章制度的特点198

（一）内容的可行性198

（二）结构的定型性198

（三）表达方式的单一性199

二、规章制度的格式199

（一）标题199

（二）签注和发布形式199

（三）写作的基本型200

三、规章制度的写法201

（一）章程201

（二）条例205

（三）规定208

（四）办法213

（五）细则215

（六）制度218

［思考与训练］222

第二十章 调查报告224

一、调查报告的特点224

（一）客观性与典型性相结合224

（二）规律性与指导性相结合224

（三）叙述性与论证性相结合225

二、调查报告的类型225

（一）现实性调查报告225

（二）历史性调查报告226

（三）经验性调查报告226

（四）揭露性调查报告226

三、调查报告的写法226

（一）标题226

（二）正文227

［思考与训练］233

第二十一章 计划235

一、计划的特点235

（一）预测性235

（二）可行性235

（三）明晰性236

（四）灵活性236

（五）约束性236

二、计划的种属和类型236

（一）计划的种属236

（二）计划的类型237

三、计划的写法237

（一）标题237

（二）正文238

［思考与训练］244

第二十二章 总结245

一、总结的特点245

（一）实践性245

（二）科学性245

（三）条理性246

二、总结的类型246

三、总结的写法246

（一）标题246

（二）正文247

［思考与训练］252

第二十三章 公示255

一、公示的特点255

（一）决断的公开性255

（二）内容的限定性255

（三）时间的规定性255

二、公示的类型256

三、公示的写法256

（一）标题256

（二）编号256

（三）正文256

［思考与训练］259

第二十四章 经济合同260

一、经济合同的特点260

（一）协议内容的合法性260

（二）权利义务的平等性260

（三）主要条款的法定性261

（四）文面格式的规定性261

二、经济合同的种类261

三、经济合同的格式263

（一）约首263

（二）主体264

（三）约尾264

四、经济合同的主要条款265

（一）标的265

（二）数量和质量265

（三）价款或酬金266

（四）履行的期限、地点和方式266

（五）违约责任268

（六）解决纠纷的方式268

（七）有效期限269

［思考与训练］275

第二十五章 行政诉状277

一、行政诉状的特点277

（一）诉讼的限定性277

（二）内容的论辩性277

（三）格式的常规性278

二、行政诉状的格式278

（一）标题278

（二）首部278

（三）诉讼请求278

（四）正文279

（五）尾部及附项279

三、行政诉状的写作要求279

（一）事实客观、清楚279

（二）理由合理、合法280

（三）证据确凿、充分280

［思考与训练］286

［附录一］国家行政机关公文处理办法288

［附录二］中国共产党机关公文处理条例295

［附录三］国务院公文主题词表303

［附录四］国家行政机关公文格式313

［附录五］江苏省国家行政机关公文格式319