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第一章　国有土地使用权出让概论1

第一节　国有土地使用权出让1

第二节　国有土地使用权出让的规范5

第二章　国有土地使用权出让的前期准备10

第一节　国有土地使用权出让计划的编制10

第二节　国有土地使用权出让实施方案的制订12

第三节　国有土地使用权出让具体组织机构的委托14

第四节　国有土地使用权出让的前期工作14

第五节　地价评估与宗地出让底价和起拍价的确定17

第六节　国有土地使用权出让合同19

第七节　国有土地使用权出让主持人21

第三章　招标出让国有土地使用权的组织与实施24

第一节　招标概述24

第二节　招标出让国有土地使用权26

第三节 国有土地使用权招标组织机构和评标委员会（评标小组）27

第四节　制订宣传招商方案29

第五节　编制招标文件29

第六节　国有土地使用权招标、投标程序33

第七节　招标出让国有土地使用权文件实例（武汉市国有土地使用权招标文件）35

第八节　招标出让国有土地使用权资料表格实例78

第四章　拍卖出让国有土地使用权的组织与实施87

第一节　拍卖概述87

第二节　国有土地使用权拍卖89

第三节　设立拍卖委员会91

第四节　制订宣传招商方案92

第五节　编制拍卖文件93

第六节　拍卖公告的发布101

第七节　拍卖会的程序102

第八节　拍卖出让国有土地使用权文件实例（青岛市储备国有土地使用权拍卖文件）107

第五章　挂牌出让国有土地使用权的组织与实施135

第一节　挂牌出让135

第二节　挂牌出让文件137

第三节　挂牌出让程序140

第四节　挂牌出让国有土地使用权文件实例（武汉市国有土地使用权挂牌出让文件）141

第六章　协议出让国有土地使用权的组织与实施172

第一节　国有土地使用权协议出让172

第二节　协议出让国有土地使用权的范围和限制174

第三节　协议出让国有土地使用权的程序176

第四节　协议出让与招标拍卖挂牌出让之区别179

附录181

1．《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修订）181

2．《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日国务院令第256号）201

3．国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（国土资发［1999］97号）214

4．《中华人民共和国城市房地产管理法》（1994年7月5日）218

5．《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年5月19日国务院令第55号）231

6．《中华人民共和国拍卖法》（2004年8月28日修订）239

7．《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30日）249

8．《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发［2001］第15号）262

9．《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（2002年5月9日国土资源部令第11号）267

10．《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发［2003］197号）274

11．《协议出让国有土地使用权规定》（2003年6月11日国土资源部令第21号）284

12．《国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》（国土资发［2002］265号）288

13．《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（国土资发［2004］71号）292

14．《最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》（法释［2003］6号）297

15．面积单位换算公式299

参考资料300