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第一部分 全面认识申论考试1

第一章 申论考试基础知识1

第一节　申论本质1

一、申论的内涵1

二、申论的特点1

三、解读申论考试2

第二节 申论在公务员考试中的地位与作用3

一、概说3

二、申论考试的地位3

三、申论考试的作用与性质4

第三节 申论考试的目的和特征6

一、申论考试的目的6

二、申论考试的性质6

三、申论考试的特征6

第四节 申论考试的整体结构和重点环节8

一、申论考试的整体结构8

二、申论考试的重点环节11

第五节 申论应试的“战略”把握及评分标准12

一、申论应试的“战略”把握12

二、申论评分标准14

第二章 申论基本考情分析与整体解决方案17

第一节　申论命题规律17

一、理论分析17

二、历年考试情况分析17

第二节　申论命题趋势分析21

一、命题趋于“杂”“中”21

二、试题模式更加灵活21

三、对总结概括能力要求更高21

四、论述部分命题更加明确22

第三节　不同阶段的申论学习23

一、初学阶段23

二、应用总结阶段23

三、熟练提高阶段23

四、查缺补漏阶段23

五、高手阶段23

第四节 申论的高分策略24

一、对各部分知识进行细致的总结24

二、总结出规律或套路24

三、形成良好的答题习惯24

四、考前集中训练做题，把握关键24

第二部分 申论考试测查能力25

第一章　阅读理解能力25

第一节　阅读材料的基本要求25

一、注意给定材料的思想性25

二、注意给定材料的隐喻义26

三、注意材料作文的思辨性26

第二节　阅读能力的培养与提高28

一、认读能力及其培养28

二、理解能力及其培养28

三、评论能力及其培养28

第三节　阅读材料的步骤与方法30

一、第一遍：略读30

二、第二遍：精读31

第四节　阅读注意事项与易犯错误提示36

一、阅读材料的注意事项36

二、阅读材料易犯错误提示36

第二章　归纳概括能力39

第一节　概括材料的基本要点39

一、角度准确39

二、要素清楚39

三、顺序合理39

四、主旨突出39

五、详略得当39

六、线索明确40

七、语言精练40

第二节　归纳概括的基本原则41

一、准确掌握申论要求41

二、全面把握材料41

三、忠实于资料41

第三节　概括的应试方法与技巧42

一、概括主要内容的应试方法与技巧42

二、概括主要问题的应试方法与技巧44

第四节　概括的注意事项与易犯错误提示47

一、归纳概括的注意事项47

二、归纳概括易犯错误提示47

第五节　典型例题及答题步骤详解49

一、构建政府诚信49

二、关注食品安全53

第六节　归纳概括的习题训练57

习题一57

习题二62

习题三70

习题四76

第三章　策划能力82

第一节　策划方案的基本要求82

一、身份的虚拟性82

二、方案的情理性82

三、操作的可行性82

四、行文的规范性83

第二节　策划的具体步骤84

一、细心审题，准确定位84

二、主次分明，抓住主题84

三、确定步骤，写出草稿84

四、认真修改，完成定稿84

第三节　策划的应试方法85

一、运用倒推法，全面分析原因85

二、针对不同原因，提出相应对策85

第四节　策划的注意事项86

一、方案必须具有针对性86

二、方案必须具有可行性86

三、方案必须全面86

四、方案的语言表述应该符合“虚拟身份”86

第五节　典型例题及答题步骤详解87

一、招商引资问题87

二、建设社会主义新农村问题88

第六节　策划的习题训练93

习题一93

习题二100

习题三104

习题四111

第四章　写作论证能力118

第一节　培养论证表述能力118

一、熟悉议论文常用的文章结构方式118

二、掌握常用的论证说理方法121

第二节　论证中的综合思维技巧126

一、逻辑严密，标新“立意”126

二、用词精准，拟好标题129

三、紧扣主题，精选素材133

四、综合思考，老练布局135

第三节　论证的注意事项与禁忌提示137

一、丢掉主旨，偏离题意137

二、立意陈旧，思路单一137

三、标题不准，表述老套137

四、思路不清，逻辑混乱137

五、不会引用，断章取义137

第四节　典型例题及参考例文138

一、就业问题138

二、消费者维权142

第五节　论证的习题训练149

习题一149

习题二155

习题三164

习题四169

第五章　语言表达能力177

第一节 申论语言表达能力的基本要求177

一、概括性177

二、准确性177

三、生动性177

四、逻辑性177

五、鲜明性177

第二节 申论语言表达能力的提升方法178

一、语言表达能力的提升方法178

二、语言表达与思维过程的辩证关系178

第三节 申论语言表达中的注意事项与禁忌提示179

一、语不合体179

二、言不及的179

三、遣词造句能力差179

四、语言啰嗦179

五、缺乏过渡179

六、标点不当180

七、其他问题180

第三部分 申论写作文体181

第一章　议论文181

第一节　议论文概述181

一、议论文的定义181

二、议论文的特点181

第二节　议论文的结构与写作方法182

一、议论文的结构182

二、议论文的写作方法183

第三节　议论文写作的注意事项188

一、语言表达的基本要求188

二、申论议论文写作中的常见问题188

第二章　应用文190

第一节　开幕词190

一、开幕词的特点190

二、开幕词的种类190

三、开幕词的写作方法190

第二节　讲话稿192

一、领导讲话具有三个特点192

二、起草领导讲话稿要处理好三个关系192

三、起草领导讲话稿应注意三个问题193

第三节　调查报告194

一、调查报告的含义194

二、调查报告的特点194

三、调查报告的类型194

四、调查报告的写法194

第四节　会议纪要197

一、会议纪要的特点197

二、会议纪要的类型197

三、会议纪要的结构模式197

四、会议纪要的写作要点198

第五节　综述199

一、概说199

二、例文199

第六节　述评200

一、述评的特点200

二、述评的类型200

第七节　其他常用应用文202

一、报告202

二、决定202

三、通报202

四、通知203

五、请示203

第二章　说明文204

第一节　说明文的特点204

一、解说性204

二、知识性204

三、客观性204

四、平易性204

第二节　说明文的方法和技巧205

一、介绍说明205

二、定义说明205

三、诠释说明205

四、分类说明205

五、分解说明205

六、举例说明205

七、数字说明205

八、引用说明206

九、比较说明206

十、比喻说明206

十一、分析说明206

十二、描述说明206

第三节　说明文的类型207

一、具体事物说明文207

二、抽象事物说明文207

三、文艺性说明文207

第四部分 中央、国家机关历年真题及详解第一节　2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷208

一、注意事项208

二、资料208

三、申论要求212

参考答案与专家分类点评213

第二节　2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷218

一、注意事项218

二、资料218

三、申论要求223

参考答案与专家分类点评224

第三节　2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷228

一、注意事项228

二、资料228

三、申论要求230

参考答案与专家分类点评230

第四节　2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷233

一、注意事项233

二、资料233

三、申论要求235

参考答案与专家分类点评236

第五节　2003年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷241

一、注意事项241

二、资料241

三、申论要求244

参考答案与专家分类点评244

第五部分 2008～2007年部分省市真题精选第一节　2008年北京市应届毕业生公务员录用考试《申论》试题248

一、注意事项248

二、给定材料248

三、申论要求251

参考答案及解析252

第二节　2007年上海市公务员录用考试《申论》试题255

一、注意事项255

二、给定资料255

三、申论要求257

参考答案及解析258

第三节　2007年上半年广东省公务员录用考试《申论》试题解析261

一、注意事项261

二、材料261

三、申论要求267

参考答案及解析267

第四节 2007年黑龙江省公务员录用考试《申论》（A）试题解析270

一、注意事项270

二、阅读资料270

三、申论要求272

参考答案及解析273

第五节　2007年黑龙江省公务员录用考试《申论》（B）试题解析276

一、注意事项276

二、阅读资料276

三、申论要求278

参考答案及解析278

第六部分 热点聚焦281

热点一　抗震救灾话题281

一、与死神抢时间的决策281

二、切实安置受灾群众 有效防范次生灾害284

三、毫不松懈抓抗震救灾　坚定不移抓经济发展285

四、民政部部长李学举：当前要以安排灾民生活为重点285

五、卫生部对四川地震灾区医疗救治提出四点要求287

六、质检总局提醒：灾区卫生防疫须“十大注意”287

七、孙政才强调：认真贯彻落实国务院常务会议精神　坚持“两手抓”坚决打赢两场硬仗288

热点二　两会话题289

一、胡锦涛在第十一届全国人大一次会议上的讲话（节选）289

二、过去五年我国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就289

三、今年将采取九大措施抑制物价上涨290

四、要完善社会保障体系让人民生活无后顾之忧290

五、推进卫生事业改革和发展要重点抓好四件事291

六、要优先发展教育291

七、要增加城乡居民收入292

八、加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收292

九、过去五年的宝贵经验293

十、加大节能减排和环境保护力度，做好产品质量安全工作293

十一、深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣294

十二、加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义295

十三、加快行政管理体制改革，加强政府自身建设295

十四、多渠道帮助中等收入家庭解决住房问题296

热点三　十七大话题297

一、深入贯彻落实科学发展观297

二、促进国民经济又好又快发展299

三、坚定不移发展社会主义民主政治300

四、推动社会主义文化大发展大繁荣302

五、加快推进以改善民生为重点的社会建设303

热点四　奥运话题305

一、5月1日起北京十大类公共场所完全禁烟305

二、中外记者青岛感受人文奥运305

三、奥运安保工作进展顺利 奥运期间国际警务畅通联络306

四、北京筹办奥运七年间经济持续发展306

五、中国体育产业任重道远307

六、“感谢奥运”调查报告307

七、珍惜奥运催生的爱国热情308

八、刘淇强调以最出色的工作成绩确保办一届“有特色、高水平”奥运会309

热点五　“三农”话题310

一、惠民政策的有益探索310

二、新农村建设必须强化效益意识310

三、发挥先进文化的引领作用培育新型农民312

四、中央将深化乡镇机构改革 开展多种形式土地经营312

五、从构建和谐社会看我国农民工问题313

热点六　教育话题317

一、进一步推进学生阳光体育运动　努力开创学校体育工作新局面317

二、学习胡锦涛总书记重要讲话　谱写教育改革发展崭新篇章317

三、各地各高校切实采取措施　防止非法传销活动进校园318

四、财政部教育部采取一系列措施保障大学生生活无忧320

五、教育公平320

六、教育部举办大学生心理健康教育工作专题研讨班321

七、建设创新型国家　高校大有作为322

热点七　民生话题324

一、公安部要求“一站式”解决流动人口办证难问题324

二、调查：75.6％公众认为城市公共设施还不够“公共”324

三、对建立和完善中国住房政策体系的三点思考325

四、陈啸宏要求尽职尽责扎实工作全面建立新农合制度326

五、发改委公布运行报告：医药行业迎发展新机遇328

六、用百倍努力促进就业329

热点八　法治话题332

一、从重处理贪污、私分、截留、挪用救灾款物等行为332

二、食品安全立法：意见逾万件　百姓关注啥332

三、以司法廉洁确保司法公信力334

四、“阳光政府”建设走上法制轨道334

五、按比例安排残疾人就业上升为法律制度336

热点九　文化话题337

一、深入学习贯彻十七大精神　推动社会主义文化大发展大繁荣337

二、大力弘扬改革创新精神　加快推进文化体制改革338

三、农村文化建设的问题和对策339

四、新时期网络文化建设及管理创新340

五、当前文化建设的思路和2008年的工作342

热点十　环保话题345

一、塑料袋有偿使用管理办法出台　商家不正当定价罚1万345

二、继续推进环境资源保护立法和监督工作345

三、我国将建立保护太湖流域水环境长效机制346

四、环保部召开党组会议　进一步研究部署环境应急工作346

五、周生贤：从严治部　认真执行环境保护部工作规则346

六、我国坚持五项原则应对气候变化挑战348

七、要忠于职守 努力开创环境保护工作新局面349

附录351

2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷351

参考答案356