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前言1

第一章 行政奖励导论1

第一节 行政奖励的概念、分类与性质1

一、行政奖励的概念1

二、行政奖励的分类4

三、行政奖励行为的性质6

第二节 与行政奖励相关行政行为9

一、行政悬赏行为9

二、职务晋升与行政奖励12

三、行政合同与行政奖励15

四、行政指导与行政奖励17

五、行政确认与行政奖励19

六、行政物质帮助与行政奖励21

第三节 行政奖励的地位、功能与现状23

一、行政奖励的地位23

二、行政奖励的功能24

三、行政奖励的现状与问题28

第四节 行政奖励法制化研究的文献综述32

一、关于行政奖励概念与特征的研究33

二、关于行政奖励分类和形式方面的研究38

三、关于行政奖励原则的研究40

四、关于行政奖励的法定性方面的研究42

五、行政奖励的程序的研究44

六、行政奖励作用功能的研究45

七、行政奖励的可诉性问题46

第二章 行政奖励的基础理论47

第一节 行政奖励的历史文化分析47

一、先秦时期行政奖励的法律与文化48

二、封建社会中期的奖励法律与文化52

三、半封建半殖民时期的奖励法律与文化53

四、中国行政奖励的历史文化特征54

第二节 行政奖励的伦理学分析57

一、行政伦理概述57

二、行政奖励的伦理功能59

三、法治社会中伦理道德对行政奖励的意义60

四、行政奖励的伦理应对63

第三节 行政奖励的管理学分析66

一、奖励在管理中的地位66

二、传统管理学中的激励理论68

三、现代管理学的激励理论70

四、奖励的公平性与管理绩效73

第四节 行政奖励的博弈论分析75

一、博弈论视角中的行政奖励75

二、行政管理中的囚徒困境77

三、行政奖励对囚徒困境的破解79

第五节 行政奖励的社会学分析82

一、社会目标与社会控制82

二、行政奖励在社会控制中的地位85

三、行政奖励的社会控制功能86

四、社会转型期的控制失灵与行政奖励88

第三章 行政奖励本论91

第一节 依法行政与依法奖励91

一、依法行政原则要求依法奖励91

二、政府行政职能的转变对依法行政原则内涵的影响93

三、依法奖励原则应当遵循实质法治主义96

第二节 行政奖励的立法研究98

一、行政奖励的立法现状98

二、行政奖励立法中的问题102

三、完善我国行政奖励立法的构想104

第三节 行政奖励的基本原则106

一、依法奖励原则106

二、公正、公平、公开原则108

三、正当程序原则109

四、注重调查，强调证据原则110

五、公益性原则110

第四节 行政奖励法律关系分析112

一、行政奖励法律关系的主体112

二、行政奖励的客体116

三、行政奖励法律关系的内容118

第五节 行政奖励的主管机关120

一、人事部门作为行政奖励主管机关的传统120

二、人事部门的行政奖励管理职能121

第六节 行政奖励程序研究123

一、我国现有行政奖励程序123

二、行政奖励程序的完善125

第七节 行政奖励的周期、比例与经费127

一、行政奖励的周期127

二、行政奖励的比例128

三、行政奖励的经费130

第八节 行政奖励的监督、责任与救济131

一、行政奖励的监督132

二、行政奖励的违法行为与法律责任133

三、行政奖励的救济134

第四章 行政奖励各论137

第一节 公务员行政奖励137

一、公务员行政奖励的基础——公务员考绩制度137

二、公务员奖励制度的现状和存在的问题139

三、完善公务员行政奖励的对策144

第二节 计划生育行政奖励研究147

一、计划生育行政奖励的现行政策147

二、计划生育奖励机制运行的制约要素分析150

三、计划生育奖励制度的实证分析152

第三节 科技行政奖励155

一、中国科技奖励的发展和法律体系155

二、现行科技奖励法律制度存在的问题157

三、完善措施162

四、陕西省科技奖励制度发展和完善的思考165

第五章 行政奖励结论169

第一节 成功的行政奖励范例及其分析169

一、专门立法保护和鼓励见义勇为，弘扬社会正气169

二、制定综合性奖励规章，解决分散立法“挂一漏万”问题177

三、依法奖励原则：并非法无明文规定不得奖励183

第二节 不成功的行政奖励范例及其分析188

一、重实体，轻程序：《公务员法》中行政奖励的缺陷188

二、错位的行政奖励：老爸纳税大户，子女考试加分190

三、6亿巨奖：来也匆匆，去也匆匆193

第三节 《行政奖励暂行条例》立法建议稿195

参考文献206

后记213