图书介绍
政府与社会资本合作模式实务操作指引PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载
- 马志毅主编 著
- 出版社： 北京：法律出版社
- ISBN：9787519706517
- 出版时间：2017
- 标注页数：186页
- 文件大小：26MB
- 文件页数：195页
- 主题词：政府投资－合作－社会资本－研究－中国
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图书目录
第一章 政府与社会资本合作模式的基本要义1
第一节 政府与社会资本合作模式概述3
一、政府与社会资本合作模式的基本内涵3
二、政府与社会资本合作模式的主要特征5
三、政府与社会资本合作模式的主要功能8
第二节 推广运用政府与社会资本合作模式的重要意义10
一、有利于创新投融资机制11
二、有利于促进经济转型升级、支持新型城镇化建设12
三、有利于加快转变政府职能、提升国家治理能力14
第三节 推广运用政府与社会资本合作模式的条件和方略15
一、推广运用政府与社会资本合作模式的有利条件15
二、推广运用政府与社会资本合作模式的宏观策略17
第四节 政府与社会资本合作模式的项目结构20
一、政府与社会资本合作模式项目结构的内涵20
二、典型案例分析21
第五节 政府与社会资本合作模式中当事人的权利义务27
一、政府27
二、社会资本27
三、项目公司28
四、金融机构28
五、咨询公司28
第二章 政府与社会资本合作模式的项目识别程序30
第一节 采用政府与社会资本合作模式项目的预判30
一、备选项目应具备的要素30
二、项目的发起32
第二节 确定政府与社会资本合作模式的备选项目38
一、项目遴选38
二、制定和实施项目年度和中期开发计划41
第三节 物有所值评价工作43
一、定性评价44
二、定量评价46
三、中期评价51
第四节 财政承受能力论证51
一、财政承受能力论证的基本含义52
二、责任识别52
三、支出测算53
四、能力评估54
五、信息披露55
第三章 政府与社会资本合作模式的项目准备58
第一节 政府与社会资本合作模式的专门协调58
一、统筹规划59
二、政府投资引导60
三、加强对社会资本投资的服务、指导和规范管理61
四、土地管理及其他项目前期工作62
五、综合金融服务62
六、ppp中心63
第二节 编制项目实施方案64
一、项目概况64
二、项目运作方式66
三、风险分配基本框架74
四、交易结构78
五、合同体系79
六、监管架构81
第三节 政府审核85
一、项目申请报告的内容及编制86
二、审核程序86
三、审核的内容及效力87
第四章 项目采购88
第一节 资格预审88
一、采购文件准备工作88
二、资格预审公告90
第二节 项目采购91
一、项目采购文件91
二、项目评审92
三、按照政府采购的方式93
四、资格审查及采购文件发售94
五、采购文件的澄清或者修改94
六、响应文件评审95
第三节 项目确认96
一、现场考察和答疑会96
二、确认采购结果、签署项目合同96
第五章 项目执行98
第一节 社会资本依法设立项目公司98
一、项目公司的设立环节98
二、项目公司的权利义务99
三、项目公司的运作程序99
第二节 项目融资101
一、融资方案和融资交割102
二、修订合同的相关融资条款105
三、债权人直接介入重大风险管理106
第三节 政府在履行合同中的责任107
一、政府预算管理107
二、政府与社会资本合作项目的政府支付台账108
三、政府综合财务报告109
四、监测项目产出绩效指标109
五、超额收益分享机制113
六、项目退出机制114
第六章 项目移交115
第一节 项目合同中的移交条款115
一、社会资本的主要义务115
二、政府有关主管部门或者项目实施机构的主要义务116
第二节 项目移交工作程序116
一、竣工验收116
二、移交资产的资产评估117
三、签订移交接管协议书118
四、办理过户移交手续119
第七章 案例精选120
一、智慧农业谷项目120
二、鸡西（鸡冠）产业园区项目122
附录 有关规范性文件、部门规章125
一、国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办发〔2015〕42号）125
二、国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（国发〔2010〕13号）130
三、国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见（国办发〔2009〕35号）135
四、国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知（国办发〔2010〕58号）138
五、财政部关于规范政府和社会资本合作（ppp）综合信息平台运行的通知（财金〔2015〕166号）142
六、财政部关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知（财金〔2015〕158号）146
七、财政部关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知（财金〔2015〕57号）148
八、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、银监会关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知（财综〔2015〕15号）160
九、政府核准投资项目管理办法（2014年6月14日起施行）163
十、政府采购非招标采购方式管理办法（2014年2月1日起施行）168
十一、国家能源局关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知（国能法改〔2016〕96号）178
十二、独立学院设置与管理办法（2008年4月1日起施行）180