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第一章　公务员法的基本理论1

第一节　公务员的概念、特征与分类1

一、公务员的概念与特征1

二、公务员的分类3

第二节　公务员法的概念与特点5

一、公务员法的概念5

二、公务员法的特点6

第三节　公务员法的渊源和体系9

一、公务员法的渊源9

二、我国公务员法的体系11

第四节　公务员法的产生与历史发展12

一、西方国家公务员法的产生与历史发展12

二、我国公务员法的产生与历史发展23

第五节　我国公务员法的适用范围及实施意义25

一、我国公务员法的适用范围25

二、制定公务员法，建立和推行公务员制度的重大意义26

第六节　公务员法的基本原则29

一、公务员法基本原则的概念与特点29

二、影响公务员法基本原则的主要因素30

三、我国公务员法的指导思想31

四、我国公务员法的基本原则32

第七节　行政职务关系37

一、行政职务关系的概念与特点37

二、行政职务关系的构成要素38

三、行政职务关系的产生、变更和消灭42

四、行政职务关系产生、变更和消灭的原因44

五、公务员的法律地位及其双重身份44

第一节　公务员的品位分类与职位分类46

一、品位分类46

第二章　公务员的分类管理制度46

二、职位分类48

三、对职位分类与品位分类的评价54

第二节　我国公务员的职位分类制度58

一、职位分类制度在我国的确立及其意义58

二、我国实行职位分类制度的主要原则60

三、我国实行职位分类制度的主要步骤63

四、我国公务员的职务序列65

五、我国公务员的级别69

一、公务员录用的含义与意义71

第三章　公务员的素质保障制度71

第一节　公务员的录用71

二、公务员考试录用制度的历史沿革73

三、西方国家公务员录用制度简介76

四、我国公务员的录用制度80

第二节　公务员的考核86

一、公务员考核的涵义和意义86

二、公务员考核的原则87

三、公务员考核的内容88

四、公务员考核的方法和程序89

五、公务员考核的时限和等次92

六、西方国家公务员考核制度简介93

七、我国公务员的考核制度97

第三节　公务员的培训102

一、公务员培训的概念102

二、公务员培训的意义103

三、公务员培训的种类105

四、公务员培训的内容、法律保障和培训网络106

五、西方国家公务员培训制度简介107

六、西方国家公务员培训的新特点112

七、我国公务员的培训制度115

第四节　公务员的交流120

一、公务员交流的涵义与特征120

二、我国公务员交流制度的历史发展122

三、公务员交流的原则124

四、公务员交流的意义125

五、公务员交流的形式127

一、公务员职务任免的概念与意义137

第一节　公务员的职务任免137

第四章　公务员的激励制度137

二、公务员的任职138

三、公务员的免职144

第二节　公务员的职务升降145

一、公务员职务升降的涵义与意义145

二、公务员职务晋升147

三、公务员的降职152

四、公务员职务升降的纪律153

一、公务员奖励的涵义与特点154

第三节　公务员的奖励154

五、公务员职务升降的监督和管理154

二、我国干部奖励制度的发展概况155

三、实施公务员奖励制度的意义156

四、公务员奖励的原则157

五、公务员奖励的条件157

六、公务员奖励的种类158

七、公务员奖励的权限159

八、公务员奖励的程序159

九、公务员奖励的撤销160

一、公务员的工资161

第四节　公务员的工资保险福利161

二、公务员的保险166

三、公务员的福利168

第五章　公务员的监控制度170

第一节　公务员的义务与纪律170

一、公务员的义务170

二、公务员的纪律175

三、行政处分181

一、公务员回避的概念与意义187

第二节　公务员的回避187

二、公务员回避的种类188

第三节　公务员的辞退196

一、公务员辞退的概念与特点196

二、建立公务员辞退制度的意义197

三、公务员辞退的条件198

四、公务员辞退的程序200

五、公务员辞退的法律后果201

一、公务员的管理202

第四节　公务员的管理与监督202

二、公务员的监督208

第六章　公务员的权利保障制度216

第一节　公务员的权利216

一、公务员权利的涵义与特点216

二、公务员权利的作用218

三、公务员权利的基本内容219

第二节　公务员的辞职223

一、公务员辞职的概念与特点223

二、建立公务员辞职制度的意义224

三、公务员辞职的条件225

四、公务员辞职的程序226

五、公务员辞职的法律效果227

第三节　公务员的退休228

一、公务员退休的概念228

二、建立公务员退休制度的意义229

三、我国公务员退休制度的基本内容230

四、国外公务员退休制度简介234

一、公务员申诉、控告的概念237

第四节　公务员的申诉与控告237

二、公务员申诉、控告的条件239

三、公务员申诉、控告的程序240

四、公务员申诉、控告中的责任243

五、建立公务员申诉、控告制度的意义245

六、国外公务员申诉、控告制度简介246

附录248

国家公务员暂行条例248

国家公务员制度实施方案259

国家公务员职位分类工作实施办法265

国家公务员录用暂行规定268

国家公务员考核暂行规定273

关于实施国家公务员考核制度有关问题的通知276

关于实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知278

国家公务员职务升降暂行规定280

国家公务员职务任免暂行规定284

新录用国家公务员任职定级暂行规定287

国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法289

国家公务员任职回避和公务回避暂行办法291

国家公务员辞职辞退暂行规定293

国家公务员被辞退后有关问题的暂行办法296

国家公务员培训暂行规定297

国家公务员出国培训暂行规定300

国家公务员奖励暂行规定302

关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知305

国家公务员申诉控告暂行规定307

中共中央关于印发《党政领导干部选拔任用工作条例》的通知312

党政领导干部选拔任用工作条例314

主要参考书目326

后记328