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丛书总序：在社会变迁中促进公民福社1

引论 研究的缘起、思路和方法1

第一编 政府社会建设绩效评估体系框架研究17

第一章 政府社会建设绩效评估指标体系的构建19

第一节 社会建设相关领域评估指标简介及评价19

一、全面建设小康社会指标体系19

二、和谐社会指标体系24

三、国外几种社会指标体系26

四、专门的社会建设指标体系27

第二节 本课题研究开发政府社会建设绩效评估指标体系的方法及其内容31

第二章 政府社会建设绩效评估体系与治理机制的完善44

第一节 政府战略重心的转移与职能的恰当定位44

第二节 构建政府社会建设绩效评估体系的其他若干环节46

一、强化社会建设领域的政府绩效评估工作46

二、完善公民参与机制，体现以民为本的价值观49

三、重视绩效过程的管理工作52

四、完善评估机制54

五、建立健全绩效责任承担机制55

第三节 相关配套措施和治理机制的完善56

一、加强法制建设，促进政府治理的转型和绩效评估的制度化56

二、实行绩效预算制度58

三、完善利益协调机制，化解社会矛盾，促进社会和谐59

第二编 中国社会建设绩效分析报告61

第三章 中国教育发展与教育公平绩效分析报告66

第一节 中国教育发展与教育公平绩效数据分析66

一、财政性教育经费占GDP比重66

二、人均教育经费支出70

三、“普九”人口覆盖率73

四、每百在校学生拥有专任教师数75

五、大学生毛入学率79

六、教育公平的实现程度（含地区之间、城乡之间、校际之间）81

七、公共财政对于弱势地区、学校、学生和家庭的支持94

第二节 中国教育发展与教育公平总体绩效描述107

一、主要成就107

二、主要问题111

第三节 相关对策建议119

一、加大政府教育投入，实现地区间教育投入的均等化119

二、大力提高薄弱学校的教学质量，缩小校际差距120

三、改革我国的转移支付制度122

四、加强对教育经费专项资金使用的监督约束123

五、提高高等教育质量，增强培养高素质人才和服务社会的能力124

六、使农民工流动子女享有真正的平等受教育权125

七、使贫困家庭子女享有真正的平等受教育权126

第四章 中国社会保障绩效分析报告129

第一节 中国社会保障绩效数据分析129

一、社会保障总支出占GDP比重129

二、社会保障财政支出占财政总支出比重133

三、城镇基本养老保险覆盖率136

四、城镇基本医疗保险覆盖率140

五、失业保险覆盖率143

六、工伤保险覆盖率145

七、最低生活保障覆盖率148

八、弱势群体救助150

第二节 中国社会保障事业总体绩效描述154

一、主要成就154

二、主要问题156

第三节 相关对策建议159

一、增加社会保障的财政投入，提高我国社会保障水平159

二、扩大社会保障覆盖面，并逐渐缩小城乡差别和地区差别160

三、加大扶贫力度，逐步降低贫困人口比率161

四、加快社会保障的立法进程，健全社会保障法律体系161

第五章 中国医疗卫生绩效分析报告163

第一节 中国医疗卫生绩效数据分析163

一、政府医疗卫生支出占GDP的比重163

二、新型农村合作医疗参合率167

三、农村自来水普及率170

四、社区医疗卫生服务体系174

五、新生儿死亡率、婴儿死亡率与5岁以下儿童死亡率177

六、孕产妇死亡率181

七、人均期望寿命183

八、每千人医疗机构床位数与每千人卫生技术人员数185

第二节 中国医疗卫生领域总体绩效描述190

一、主要成就190

二、主要问题191

第三节 相关对策建议194

一、加大医疗卫生领域的资金投入力度，完善公共卫生服务体系194

二、强化公共医疗卫生投入的公平性195

三、合理调整和配置公共卫生资源195

四、转变政府职能196

第六章 中国公共安全与社会管理绩效分析报告198

第一节 中国公共安全与社会管理绩效数据分析198

一、万人发案率198

二、刑事案件破案率200

三、群体性事件数201

四、公众安全感203

五、道路交通万车死亡率205

六、万车交通事故发生率209

七、亿元GDP死亡率212

八、重大火灾事故发生数215

九、每万人公共交通车拥有量217

第二节 中国公共安全与社会管理总体绩效描述220

一、主要成就220

二、主要问题221

第三节 相关对策建议225

一、加大和合理配置公共安全与社会管理领域的财政投入和人力资源投入225

二、完善利益协调和冲突解决机制，缓和并有效解决社会矛盾和冲突227

三、完善安全生产运行机制228

第七章 中国就业与分配公平绩效分析报告231

第一节 中国就业与分配公平绩效数据分析231

一、政府就业与再就业的财政投入231

二、城镇登记失业率234

三、失业再就业率239

四、残疾人员就业率242

五、农村剩余劳动力转移率246

六、城镇居民基尼系数和农村居民基尼系数249

七、城乡之间收入差距255

八、地区之间收入差距258

第二节 中国就业与分配公平总体绩效描述260

一、主要成就260

二、主要问题261

第三节 相关对策建议264

一、发挥政府宏观调控职能，促进收入分配公平264

二、完善市场投资环境，拓宽就业渠道，进一步扩大就业规模264

三、加快发展农业集约经济和规模经济，进一步促进农村剩余劳动力转移265

四、增加政府财政投入，建立和完善公共就业服务体系266

五、促进就业公平266

第八章 中国社会建设绩效公民满意度调查报告267

第一节 研究背景267

第二节 问卷设计与调查的实施269

一、问卷设计和内容269

二、调查过程和样本情况271

第三节 数据处理274

一、统计分析方法274

二、信度和效度检验275

第四节 调查结果分析278

一、社会建设绩效公民满意度总体分析278

二、社会建设绩效公民满意度城乡差异分析279

三、社会建设绩效公民满意度区域差异分析287

第三编 中国社会建设分项绩效评估研究295

第九章 城市外来务工人员子女义务教育绩效评估研究——以厦门市思明区为例297

第一节 研究背景、研究思路和资料获取方法297

一、研究背景297

二、研究思路299

三、资料获取方法300

第二节 厦门市思明区外来务工人员子女义务教育政策及其绩效分析301

一、思明区政府针对外来务工人员随迁子女的义务教育政策和措施301

二、思明区政府针对外来务工人员子女义务教育政策的绩效分析304

第三节 引入政府绩效评估体系，改进外来务工人员子女义务教育绩效310

一、运用平衡计分卡的可行性310

二、外来务工人员子女义务教育绩效评价指标体系构建312

三、多元评估主体选择325

四、绩效信息的收集和沟通326

五、评估结果的运用328

第四节 运用平衡计分卡可能存在的障碍、解决方法和相关配套措施329

一、运用平衡计分卡可能存在的障碍329

二、解决方法330

三、相关配套措施333

第十章 新型农村合作医疗绩效评估研究——以湖北省钟祥市为例335

第一节 研究背景、研究目的、资料获取方法335

一、研究背景335

二、研究目的337

三、资料获取方法338

第二节 钟祥市新型农村合作医疗运行绩效分析339

一、钟祥市新型农村合作医疗的基本情况339

二、钟祥市新型农村合作医疗绩效分析342

第三节 引入政府绩效评估体系，推进新型农村合作医疗建设354

一、新型农村合作医疗绩效评估指标体系的构建354

二、新型农村合作医疗绩效评估体系建设中应注意的其他问题359

三、新型农村合作医疗绩效评估的配套措施363

第十一章 政府煤炭安全生产监管绩效评估研究一以山西省晋中市为例366

第一节 研究背景、资料获取方法366

一、研究背景366

二、资料获取方法368

第二节 政府煤炭安全生产监管绩效评估现状及问题分析369

一、政府煤炭安全生产监管绩效评估现状369

二、现有政府煤炭安全生产监管绩效评估存在的问题376

第三节 新型政府煤炭安全生产监管绩效评估体系的构建380

一、构建新型政府煤炭安全生产监管绩效评估体系的前提380

二、政府煤炭安全生产监管绩效评估主体的选择386

三、政府煤炭安全生产监管绩效评估指标体系设计388

四、绩效信息的收集400

五、评估监督401

六、评估结果的公布和运用402

七、新政绩观和安全生产绩效观的培育403

第十二章 基于平衡计分卡的城管综合执法绩效评估研究——来自广州市的调研406

第一节 研究背景、资料获取方法406

一、研究背景406

二、资料获取方法408

第二节 城管综合执法部门绩效评估现状409

第三节 现有城管执法部门绩效评估存在的问题410

一、评估的“政府本位”价值取向410

二、评估指标、程序和结果运用不合理411

三、评估主体单一，缺乏公众参与413

四、绩效评估缺乏监督，信息透明度低414

第四节 平衡计分卡原理及其应用于城管执法部门绩效评估中的可行性分析414

一、平衡计分卡应用于城管部门绩效评估的可行性414

二、平衡计分卡应用于城管执法部门绩效评估的条件416

第五节基于平衡计分卡的城管综合执法部门绩效评估体系构建418

一、构建城管综合执法部门平衡计分卡绩效评估体系的前提418

二、城管综合执法部门平衡计分卡的要素分析422

三、基于平衡计分卡的城管综合执法部门绩效评估指标体系设计428

四、构建战略地图442

第六节 城管综合执法部门绩效评估的组织与实施443

一、组建评估管理机构443

二、确定评估主体443

三、收集绩效信息445

四、处理、分析绩效信息并报告绩效结果446

五、评估结果的运用446

第十三章 政府公共就业服务绩效评估研究——以南宁市为例449

第一节 研究背景、资料获取方法449

一、研究背景449

二、资料获取方法451

第二节 南宁市公共就业服务绩效评估的现状及问题分析452

一、我国公共就业服务绩效评估概况452

二、南宁市公共就业服务绩效评估概况453

三、南宁市公共就业服务绩效评估存在的问题456

第三节 南宁市公共就业服务绩效评估的需求分析459

一、南宁市公共就业服务发展状况459

二、完善南宁市公共就业服务绩效评估体系的必要性462

第四节 新型公共就业服务绩效评估指标体系的构建463

一、新型公共就业服务绩效评估指标体系设计的基本思路463

二、南宁市会共就业服务职能分析464

三、评估指标构建的原则466

四、新型公共就业服务绩效评估指标体系的结构与内容框架468

五、新型公共就业服务绩效评估指标的筛选469

第五节 完善公共就业服务绩效评估体系的其他对策措施472

一、公共就业服务绩效评估的动力和领导保障机制472

二、公共就业服务绩效评估的基本流程474

三、建立多元主体评价机制475

四、建立公共就业服务绩效评估的信息采集保真机制479

五、完善公共就业服务绩效评估的结果运用机制481

六、相关配套措施483

附录1政府社会建设绩效评估指标体系征询意见表486

附录2社会建设绩效公民满意度调查问卷491

附录3思明区外来务工人员子女就学情况调查问卷（家长部分）494

附录4思明区外来务工人员子女就学情况调查问卷（学生部分）498

附录5思明区外来务工人员子女义务教育情况调查问卷（教师部分）501

附录6外来务工人员子女义务教育绩效评估指标调查问卷503

附录7新型农村合作医疗满意度调查问卷507

附录8新型农村合作医疗绩效评估指标体系征询意见表509

附录9政府煤炭安全生产监管绩效评估指标体系调查问卷512

附录10晋中市政府煤矿安全生产监管基本情况调查问卷515

附录11南宁市公共就业服务绩效评估指标调查问卷519

后记522