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绪论1

一、问题的缘起及其研究意义1

二、主要研究文献综述6

三、研究思路与研究方法15

四、研究创新与不足之处17

五、本书结构与主要内容18

第一章 欧洲一体化与欧盟治理模式20

第一节 多样性的“治理”20

一、治理：概念的历程20

二、从全球治理到地区治理23

第二节 欧洲一体化与欧盟治理模式的形成26

一、欧洲一体化进程的简要回顾26

二、地区一体化与欧盟治理模式的发展28

三、欧盟多层治理的特征32

第三节 欧盟非法移民的治理视角36

第二章 欧盟非法移民及其问题化41

第一节 移民与非法移民的概念及特征42

一、“移民”概念浅析42

二、相关移民理论简述44

三、“非法移民”的产生与发展46

四、“非法移民”相关概念的比较49

第二节 欧盟的移民进程与非法移民51

一、欧洲的移民进程与非法移民的产生51

二、欧盟非法移民产生的主要原因57

三、欧盟非法移民现状59

第三节 欧盟非法移民的问题化62

一、非法移民对欧盟的影响63

二、欧盟的两难：开放还是关闭边境68

三、如何治理非法移民：欧盟各国存在分歧71

第三章 欧盟非法移民的国家治理73

第一节 欧盟非法移民问题的国家视角73

一、成员国的非法移民治理政策73

二、成员国非法移民治理的差异性77

第二节 成员国的非法移民治理实践79

一、成员国非法移民的外部治理80

二、成员国非法移民的内部治理85

第三节 欧盟非法移民的国家治理评价93

一、国家治理的主体性93

二、国家治理的不完整性95

第四章 欧盟非法移民的超国家治理100

第一节 欧盟非法移民超国家治理的演进100

一、欧盟非法移民超国家治理的动力100

二、欧盟非法移民超国家治理的轨迹104

第二节 欧盟非法移民的超国家治理规则107

一、《罗马条约》：启动共同体人员自由流动步伐108

二、《马斯特里赫特条约》：将移民事务纳入第三支柱109

三、《关于跨越外部边界公约》：控制共同外部边界111

四、《申根协定》：实现区域内人口自由流动112

五、《都柏林公约》：规范避难申请114

六、《阿姆斯特丹条约》：合并《申根协定》与机制改革115

七、《里斯本条约》（《欧洲宪法条约》）：单独设置并统一政策工具117

第三节 欧盟非法移民的超国家治理组织与相关机制120

一、组织架构120

二、决策机制121

三、执法机制123

第四节 欧盟非法移民的超国家治理行动124

一、推动欧盟首脑峰会协调机制124

二、加强与移民输出国的协调与合作126

三、实施欧盟睦邻政策128

四、强化外部边境管理131

五、打击人口偷运和非法雇用133

六、制定共同的遣返政策134

第五节 欧盟非法移民的超国家治理评价135

一、超国家治理的必然性135

二、超国家治理的局限性137

第五章 欧盟非法移民的次国家治理140

第一节 全球化与欧盟次国家治理的兴起140

第二节 欧盟非法移民的次国家治理参与144

一、地区/地方政府的治理144

二、非政府行为体的治理146

三、个案分析：移民政策团体（MPG）的治理149

第三节 欧盟非法移民的次国家治理评价154

一、次国家治理的可行性154

二、次国家治理的有限性155

第六章 欧盟非法移民多层治理：挑战与前景159

第一节 欧盟非法移民多层治理的适应性159

一、欧盟非法移民问题的复杂性160

二、欧盟非法移民多层治理的特点162

三、欧盟非法移民多层治理的有效性164

第二节 欧盟非法移民多层治理的挑战166

一、欧盟治理的合法性危机与治理效率困境166

二、“整体性”与“条块性”：治理层级间的协调问题168

三、移民控制与劳动力短缺的矛盾170

四、治理与权益保护的冲突171

五、欧盟东扩对治理能力的挑战173

第三节 欧盟非法移民多层治理的前景175

一、“善治”与欧盟治理改革175

二、开放协调机制：应对多样性的新治理模式177

三、从一维的双边移民政策到多维的多边移民政策179

四、发展与合作：非法移民治理的“根源解决法”181

五、“非领土治理”与非法移民权益的保护183

六、欧盟非法移民治理的“超国家”发展趋势184

结语186

参考文献191

后记204