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主报告 一年半来长期护理保险试点进展：归纳总结与深层思考1

一、构建长期护理保险制度的重大理论及现实意义1

二、构建长期护理保险体系应处理好八大关系2

三、报告的整体结构及分报告内容概况5

四、报告的未尽之处及进一步研究的空间10

第一部分 年度发展篇15

分报告一2010年以来基本养老保险基金运行情况评估与展望——形势日趋严峻，应坚决深化改革15

一、2010年以来城镇职工基本养老保险参保状况评估15

二、2010年以来城镇职工基本养老保险基金运行状况评估21

三、城乡居民基本养老保险制度发展状况评估26

四、城镇职工基本养老保险财务制度改革应顺势而为29

五、城乡居民基本养老保险制度应继续深化改革33

分报告二2016年企业年金基金市场状况评估——覆盖范围日渐固化，投资收益再度下滑35

一、中国企业年金基金市场总体状况35

二、2016年企业年金基金受托管理市场分析37

三、2016年企业年金基金账户管理市场分析41

四、2016年企业年金基金托管市场分析44

五、2016年企业年金基金投资管理市场分析46

第二部分 制度探索篇53

分报告三 中国构建长期护理保险体系的框架定位与制度创新53

一、中国构建长期护理保险制度所面临的时代背景、历史机遇和挑战53

二、中国构建长期护理保险制度的模式探索、道路选择和制度定位58

三、中国“多层次”长期护理保险的体系构建63

四、中国构建长期护理保险体系必需的若干制度创新69

分报告四 中国长期护理现况与需求分析：基于全国 24个城市的问卷调查73

一、中国老龄化进程与长期护理预测73

二、老年人长期护理需求调查概况75

三、老年人护理服务需求意愿、偏好与展望80

分报告五 中国建立长期护理保险体系的背景与意义83

一、人口老龄化形势严峻83

二、医疗保险支付压力不容乐观86

三、建立长期护理保险制度意义重大89

分报告六 中国长期护理保险制度的基本特征与政策推进94

一、长期护理保险制度的提出94

二、长期护理保险制度的基本特征95

三、中国长期护理保险制度的政策演进97

四、主要挑战与未来展望100

分报告七 商业保险机构介入长期护理基本险的三个层次分析102

一、商业保险机构介入长期护理基本险服务的角色与定位102

二、我国商业机构介入长期护理保险三个层次的实践经验107

三、推动商业机构介入长期护理基本险发展的政策建议110

分报告八 新兴信息技术在我国长期护理保险实践中的应用和展望113

一、长期护理保险云平台113

二、长期护理保险信息化管理系统116

三、大数据分析及实施挑战120

四、美国顶级研发机构在长期护理方面的创新实践120

五、新兴信息技术在长期护理保险实践中的展望和建议122

第三部分 试点实践篇125

分报告九国内长期护理保险制度的政策比较与试点进展125

一、国内试点基本情况125

二、共同做法与存在问题133

三、解决问题的对策建议134

分报告十 长期护理保险制度的成本控制：以青岛市“长期医疗护理保险”为例138

一、青岛医疗护理保险政策由来和积极意义139

二、青岛医疗长期护理保险的服务内容和受益人群140

三、青岛医疗长期护理保险的资金构成和服务提供机构141

四、青岛医疗长期护理保险运行的实证分析141

五、青岛长期护理的生活照料和失智照料探索145

六、青岛模式的启示：建立一个完善的长期护理保险政策147

分报告十一 长期照护保险制度的可持续性分析：以南通市“基本照护保险”为例149

一、南通市长期照护保险制度建立背景149

二、南通市基本照护保险制度的主要内容和特征150

三、南通市基本照护保险制度的长期财务收支测算152

四、南通市照护保险制度长期收支情况测算和财务可持续性分析157

五、南通市照护保险制度优点与潜在财务不可持续风险160

六、政策建议161

分报告十二 长期护理保险制度的运营模式创新：以北京市海淀区“长期失能护理互助保险”为例164

一、北京市海淀区开展长期失能护理互助保险试点的背景164

二、北京市海淀区长期失能护理互助保险的制度创新165

三、北京市海淀区长期失能护理互助保险面临的挑战及建议170

分报告十三 长期照护保险制度的经办模式创新：以成都“相互保险社”为例172

一、背景介绍172

二、通过相互保险模式经办与运营长期照护保险的意义与社会价值173

三、业务体系规划174

四、治理结构规划174

五、成都相互保险社的筹建优势及下一步重点工作分析175

分报告十四 长期护理保险制度的费率厘定测算：以某市数据为例177

一、长期护理保险费率确定的依据177

二、参数研究178

三、测算过程179

四、以支定收确定长期护理保险的费率184

五、当地城镇职工医保基金的负担能力与政策建议187

第四部分 境外经验篇191

分报告十五 境外长期照护保险制度的模式比较与经验借鉴191

一、国外长期照护保险制度的发展情况191

二、国外长期照护保险制度的分析192

三、国外长期照护保险制度对中国的影响和建议196

分报告十六 中国引入长期护理社会保险制度——德国、日本和韩国的经验启示198

一、长期护理社会保险制度的属性特点198

二、德国、日本、韩国三国案例的比较分析200

三、对中国引入长期护理社会保险制度的几点启示207

分报告十七 荷兰长期照护制度：财务压力，渐进改革212

一、荷兰最早的长期照护制度法——“特殊医疗成本法案”212

二、引入社会支持法案（Wmo）制度215

三、2015年长期照护制度改革的原因和措施215

四、改革评价及小结218

分报告十八 德国长期护理保险制度：立法最早，关联收入220

一、德国建立长期护理保险制度的背景220

二、德国长期护理保险制度概述221

三、德国长期护理保险的现状及趋势224

四、德国长期照护保险的评价226

五、德国长期护理保险的制度改革228

分报告十九 以色列长期护理保险制度：社会保险，服务外包229

一、以色列长期护理保险（LTCI）制度的产生和背景229

二、以色列长期护理保险的失能测试231

三、以色列长期护理保险的覆盖面及其资金来源233

四、结论236

分报告二十日本长期护理保险制度：财政支持，持续变革238

一、日本长期护理保险制度的出台背景238

二、日本长期护理保险的基本制度安排242

三、长期护理保险实施后的主要改革及问题点247

四、日本长期护理保险的未来发展趋势249

分报告二十一 韩国长期护理保险制度：谨慎起步，开放市场251

一、韩国长期护理保险制度建立的背景和过程251

二、韩国长期护理保险制度的运行框架253

三、以私人部门为主体的护理服务提供体系及政府监管256

四、韩国长期护理保险取得的成绩与面临的挑战257

五、总结261

分报告二十二 新加坡长期护理保险计划：政府主导，商业承办262

一、新加坡中长期护理服务与支持政策的总体概况262

二、新加坡乐龄健保计划265

三、新加坡乐龄健保计划启示271

分报告二十三中国台湾地区长期照护计划的筹资模式与借鉴意义273

一、台湾地区长期照护历史与现状273

二、台湾地区长期照护十年计划274

三、台湾地区全民健康保险与长期照护保险275

四、台湾地区长期照护计划筹资模式276

第五部分 补充保险篇283

分报告二十四 国内商业长期护理保险的十年探索283

一、国内商业长期护理保险的发展历程及现状283

二、国内长期护理保险发展存在的问题286

三、国内长期护理保险的发展前景287

分报告二十五国外商业长期护理保险：市场状况与发展启示289

一、商业长期护理保险的特征289

二、国际商业长期护理保险发展状况290

三、商业长期护理保险发展“困惑”——文献综述291

四、商业长期护理保险近期发展趋势294

五、长期护理社会保险和商业长期护理保险的比较295

六、发达国家相互制保险公司发展现状及启示296

分报告二十六 境内外消费者市场调查：长期护理需求与市场偏好302

一、调研背景302

二、消费者的看法304

三、保险的作用307

四、结论314

附录：方法和人口统计314

分报告二十七 美国长期护理保险市场：税收激励与发展轨迹318

一、长期护理保险产生的背景及重要意义318

二、美国长期护理保险体系概况320

三、美国长期护理保险市场的发展、挑战及经验借鉴323

分报告二十八 法国长期护理保障体系：政策全景与MGEN实例326

一、老年失能的社会风险逐渐得到正式确认326

二、失能老人公共政策发展329

三、相互保险机构长期护理补充保险：MGEN实例333

编后记339

中国社会科学院世界社保研究中心/社会保障实验室年度学术活动和成果一览343