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第一章 导言——公共经济学引论1

第一节 公共经济学的发展演化2

一、早期公共经济思想2

二、古典政治经济学的公共经济理论3

三、从公共财政学到公共经济学5

四、公共经济学对公共财政学的拓展7

第二节 公共经济学的学科性质9

一、公共经济学与微观经济学9

二、公共经济学与宏观经济学10

三、公共经济学与福利经济学12

四、公共经济学与政治学13

五、公共经济学与管理学14

六、公共经济学与公共行政学15

第三节 公共经济学的理论基础17

一、福利经济学17

二、边际分析理论19

三、社会契约论20

四、公共选择理论22

本章小结24

复习思考题25

阅读材料25

第二章 市场与政府28

第一节 市场功能和市场失灵29

第二节 市场失灵的原因及表现30

第三节政府的经济职能37

一、稳定职能37

二、生产职能38

三、管理职能39

四、收入再分配和社会保障41

第四节政府失败42

一、动机、目标与职能定位42

二、政府机构内在效应43

三、信息不完全与有限理性46

四、政府干预派生的外部性46

五、寻租问题47

第五节 市场或政府的权衡48

一、古典政治经济学49

二、马克思主义和新古典经济学49

三、凯恩斯主义与新自由主义50

四、世界银行关于政府与市场关系的讨论51

五、经济体制选择的路径53

本章小结54

复习思考题55

阅读材料55

第三章 公共选择58

第一节公共选择的主体59

一、市场决策和非市场决策59

二、公共选择的主体61

第二节公共选择的规则69

一、一致同意规则（Unanimity Rules）69

二、多数票规则（Majority Voting Rules）72

三、加权投票规则（the Weighted Voting Rules）80

四、否决投票规则（Veto Voting Rules）81

五、需求显示法（Demand Display Method）82

六、打分投票制84

第三节公共选择的影响因素84

一、影响投票率的因素84

二、利益集团对公共选择的影响87

三、新闻媒体对公共选择的影响89

四、寻租对公共选择的影响91

本章小结92

复习思考题93

阅读材料93

第四章 公共服务97

第一节从公共物品到公共服务：概念嬗变98

一、公共物品的内涵98

二、公共服务的内涵99

三、公共服务的相关观点102

第二节 公共服务供给的理论变迁105

一、公共服务的“公共选择”105

二、公共服务的“市场选择”108

三、公共服务的“社会选择”111

第三节公共服务的供给机制：选择与创新115

一、公共服务供给机制的选择115

二、公共服务供给机制的创新117

第四节 我国公共服务的发展变迁122

一、政府统筹阶段122

二、“市场化”改革阶段124

三、重归公益阶段126

本章小结127

复习思考题128

阅读材料128

第五章 公共规制131

第一节 公共规制的缘由132

一、对垄断权力的控制132

二、对外部性的规制132

三、信息规制133

四、对不合理消费偏好的纠正134

第二节 公共规制的目标135

一、公共利益理论135

二、部门利益理论136

第三节 公共规制的内容138

一、经济性规制138

二、社会性规制141

第四节 公共规制的成本与收益145

一、公共规制的成本构成145

二、公共规制的收益构成147

三、公共规制的外部性147

四、公共规制收益与成本的量化评估149

第五节放松规制与激励规制150

一、放松规制理论150

二、激励规制理论153

本章小结160

复习思考题161

阅读材料161

第六章 公共企业164

第一节 公共企业的特征165

一、产品的公共性与行业的垄断性165

二、法人的企业性与经营的盈利性167

三、政府的规制性与公众的参与性168

第二节 公共企业的治理168

一、指导和促进企业发展战略制定169

二、完善公共企业董事会的组成及运行办法169

三、增设专门委员会170

四、重视对国家代表的选派与能力培养170

五、强化国家对公共企业的有效监督171

六、完善公共企业的治理结构171

七、建立公共企业绩效评估机制172

第三节公共企业的改革173

一、公共企业的效率173

二、公共企业改革的动因176

三、公共企业改革的路径178

本章小结180

复习思考题181

阅读材料181

第七章 公共支出183

第一节公共支出原则与分类184

一、公共支出原则184

二、公共支出分类185

三、我国政府支出分类改革188

第二节 公共支出增长191

一、公共支出增长理论191

二、公共支出增长理论评述195

三、公共支出增长的影响因素196

第三节我国公共支出分析197

一、公共支出规模的分析197

二、公共支出结构的分析200

第四节公共支出增长的控制206

一、明确政府职能范围206

二、合理界定公共支出范围207

三、公共支出总量控制208

四、公共支出结构控制210

五、公共支出过程控制211

六、总收入及其结构控制214

本章小结215

复习思考题215

阅读材料215

第八章 公共收入217

第一节 公共收入的主要形式与负担原则218

一、公共收入的主要形式218

二、公共收入的负担原则221

第二节税收收入222

一、税制要素与税制结构222

二、税收的基本原则226

三、税收负担的转嫁与归宿228

四、税收的经济效应235

第三节非税收入240

一、非税收入的类别和规模240

二、非税收入的形式241

三、非税收入的经济效应分析246

第四节 公债收入253

一、公债的类别253

二、公债筹资规则与公债规模254

三、公债发行和偿还255

四、公债负担的归宿257

五、公债的经济效应258

本章小结261

复习思考题261

阅读材料261

第九章 公共预算263

第一节走进现代公共预算264

一、公共预算的特征264

二、公共预算的分类266

三、公共预算的发展267

第二节公共预算过程概述269

一、公共预算的基本要素和周期269

二、公共预算的编制和审批271

三、公共预算的执行274

四、公共预算的决算278

第三节公共预算管理体制282

一、我国预算管理体制的沿革283

二、我国的分税制预算管理体制285

第四节我国的公共预算改革286

一、公共预算改革的历程287

二、公共预算改革的成效与不足288

三、公共预算改革的方向290

本章小结293

复习思考题293

阅读材料294

第十章 结语——公共经济学趋势296

第一节公共经济学走向成熟化296

一、政府与市场关系的检视297

二、公共物品的政治经济学298

三、外部效应内部化298

四、“更好的规制”理论299

五、公共预算政治学300

第二节公共经济学走向精深化301

一、实验经济学的引入加速了公共经济学研究方法的创新301

二、计量经济学的引入为公共经济学提供了先进的技术手段302

三、博弈论和信息经济学的引入为公共经济学提供了优良的分析工具302

四、行为经济学的引入为公共经济学研究提供了新思维303

五、多中心制度分析成为公共经济学重要的分析工具304

第三节公共经济学走向应用化305

第四节政府经济学走向新高度307

本章小结309

复习思考题310

阅读材料310

参考文献311