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目 录1

第一章法的基本知识1

第一节法的概念与本质1

一、法的概念及特征1

二、法的本质3

第二节法律的形式与体系5

一、法的形式5

二、法的体系12

第三节法的效力与作用18

一、法的效力18

二、法的作用22

第四节法律的实施与应用25

一、法的适用25

二、法的遵守30

一、违法36

第五节违法与法律责任36

二、法律责任40

三、法律制裁42

第六节法与政策的关系44

一、政策的概念44

二、法与党的政策的相互关系46

三、正确认识我国法与党的政策的关系47

第二章林业法律制度49

第一节林业法律制度概述49

一、林业法律制度的概念49

二、林业法规体系概述51

第二节林业法律54

一、《森林法》54

二、《野生动物保护法》59

三、《防沙治沙法》62

四、《种子法》（林业部分）66

五、林业相关法律71

第三节主要林业法律制度77

一、森林培育有关法律制度77

二、林地管理有关法律制度81

三、森林保护有关法律制度87

四、森林采伐利用有关法律制度92

五、野生动植物保护有关法律制度98

第三章林业行政执法概述107

第一节林业行政执法概念107

一、林业行政执法的概念107

二、林业行政执法的主要特征108

三、林业行政执法的基本要求和有效要件109

四、林业行政执法的目的和意义110

第二节林业行政执法主体111

一、林业行政执法主体的概念111

二、林业行政执法主体的构成要件112

三、林业行政执法主体的种类113

第三节林业行政执法的种类114

一、林业行政执法的分类114

二、林业行政处理115

三、林业行政处罚118

四、林业行政检查119

五、林业行政处置120

第四节林业行政执法的监督122

一、林业行政执法监督概述122

二、林业行政执法监督的作用和1的122

三、林业行政执法监督的内容123

四、林业行政执法监督的方式124

第四章林业行政处罚128

第一节林业行政处罚概述128

一、林业行政处罚的概念及特点128

三、林业行政处罚的基本原则129

二、林业行政处罚的目的129

第二节林业行政处罚的种类及实施机关133

一、林业行政处罚的种类133

二、林业行政处罚的实施机关136

第三节林业行政处罚的管辖和适用140

一、林业行政处罚的管辖140

二、林业行政处罚的适用143

第四节林业行政处罚决定程序148

一、林业行政处罚决定程序的概述148

二、林业行政处罚证据150

三、简易程序150

四、一般程序152

五、听证程序157

第五节林业行政处罚的执行和法律责任159

一、林业行政处罚执行的概述159

二、林业行政处罚的执行程序161

三、林业行政处罚的法律责任167

第五章林业行政复议168

第一节林业行政复议的概述168

一、林业行政复议的概念168

二、林业行政复议的主要特征168

三、林业行政复议的原则169

四、林业行政复议的意义171

第二节林业行政复议机关及林业行政复议的范围173

一、林业行政复议机关173

二、林业行政复议的范围174

三、不属于林业行政复议范围的具体行政行为176

四、不能申请林业行政复议的行政决定176

五、可以提出审在的抽象行政行为177

第三节林业行政复议管辖177

一、林业行政复议管辖的概念177

三、林业行政复议管辖178

二、林业行政复议管辖的原则178

第四节林业行政复议申请与受理180

一、林业行政复议申请180

二、林业行政复议受理182

第五节林业行政复议的审理与决定184

一、林业行政复议的审理184

二、林业行政复议决定186

第六节林业行政复议的期间与复议决定的执行192

一、林业行政复议期间192

二、林业行政复议决定书的生效193

三、林业行政复议决定的执行194

第六章林业行政诉讼197

第一节林业行政诉讼概述197

一、林业行政诉讼概念197

二、林业行政诉讼与林业行政复议的关系197

三、林业行政诉讼的受案范围198

第二节行政诉讼案件的管辖201

一、管辖概述201

二、管辖的确定与变更202

三、管辖争议及其处理203

四、管辖权异议及其处理203

第三节行政诉讼参加人204

一、行政诉讼参加人概述204

二、行政诉讼的原告与被告204

三、行政诉讼第三人205

四、诉讼代理人205

第四节行政诉讼证据206

一、证据概述206

二、举证责任207

第五节行政诉讼程序208

一、第一审程序208

二、判决、裁定和决定210

三、第二审程序211

四、审判监督程序212

五、期间与送达212

六、执行程序213

七、行政侵权赔偿责任214

第六节行政机关应诉答辩技巧216

一、开庭前期的准备工作216

二、开庭陈述与询问证人218

三、法庭辩论220

四、最后陈述222

第七章森林培育行政执法223

第一节森林培育行政执法概述223

一、森林培育的概念223

二、森林培育行政执法的意义223

三、森林培育行政执法的依据225

一、造林绿化行政执法概述226

第二节造林绿化226

二、造林绿化行政执法的内容227

三、造林绿化行政执法的法律责任234

第三节林木种苗235

一、林木种苗管理与行政执法概述235

二、林木种苗管理与行政执法的主要内容236

三、违反林木种苗管理规定的法律责任239

第四节林业科技推广241

一、林业科技推广的概念241

二、林业科技推广行政执法的主要内容241

三、林业科技推广的奖惩措施246

第五节植物新品种保护247

一、植物新品种保护概述247

二、植物新品种保护行政执法的主要内容247

三、植物新品种保护的法律责任252

一、林地保护行政执法的概念与特征253

第八章林地管理行政执法253

第一节林地保护行政执法概述253

二、林地保护行政执法的内容254

三、林地保护行政执法的法律依据256

四、林地保护行政执法的法律责任257

第二节林地管理260

一、林地保护管理主要职责要求260

二、林地征、占用管理与执法261

三、非法侵占林地（擅自改变林地用途）的调查处理265

四、毁林开垦及其他毁林案件的查处266

第三节林权管理267

一、林权管理主要职责要求267

二、林权证制度的落实与监督269

第四节林权争议调处273

一、林权争议调处的概念及调处的意义273

三、林地、林木有偿流转等经济活动的林权变更与执法273

二、林权争议调处机构及解决争议的方法277

三、山林权争议调处的法律依据280

四、林权争议调处的程序281

五、调处林权争议中几个具体问题的处理282

第九章森林保护行政执法285

第一节森林保护行政执法概述285

一、森林保护行政执法的概念与特征285

二、森林保护的内容286

三、森林保护行政执法的法律依据289

四、森林保护执法主体的职责与权力290

第二节森林防火292

一、森林防火行政执法概述292

二、森林防火行政执法的内容295

三、森林防火行政执法的奖励与处罚300

一、森林病虫害防治行政执法概述301

第三节森林病虫害防治301

二、森林病虫害防治管理和行政执法的内容302

三、森林病虫害防治行政执法的奖励与处罚304

第四节森林植物检疫305

一、森林植物检疫执法概述305

二、森林植物检疫执法的内容及职责306

三、森林植物检疫执法的作用311

四、森林植物检疫执法的奖励与处罚313

第五节盗伐、滥伐林木的法律责任314

一、盗伐、滥伐林木概述314

二、盗伐、滥伐林木的法律责任314

第十章野生动植物保护行政执法316

第一节野生动植物保护行政执法的概述317

一、野生动植物保护行政执法的概念及目的317

二、野生动植物保护行政执法原则318

三、野生动植物保护行政执法的依据319

第二节野生动植物保护级别划分320

一、重点保护野生动物321

二、重点保护野生植物323

第三节野生植物管理和行政执法的内容、规定及法律责任323

一、野生植物及其环境的保护324

二、野生植物管理326

三、常见的法律责任329

第四节野生动物行政执法管理的内容及规定330

一、野生动物猎捕管理330

二、野生动物驯养繁殖和经营利用管理335

三、陆生野生动物资源保护管理费征收管理的规定341

四、野生动物管理涉外活动的规定343

第五节野生动物资源保护的法律规定345

一、野生动物生存环境保护的规定345

二、野生动物受到自然灾害威胁时的保护347

第六节野生动植物进出口管理348

三、因保护野生动物受到损失的补偿制度348

一、野生动植物或者其产品进出口应遵循的原则350

二、进出口涉及的概念和允许进出口证明书管理的范围351

第七节违反野生动物保护的法律责任355

一、违反野生动物保护的法律责任355

二、几种常见的违法行为及法律责任359

三、行政处罚的复议、起诉和强制执行程序366

第十一章森林采伐利用行政执法368

第一节森林采伐行政执法概述368

一、森林采伐行政执法的概念和特征368

二、森林采伐行政执法的原则369

三、森林采伐行政执法的主要内容371

四、森林采伐行政执法的依据372

第二节限额采伐管理与凭证采伐制度373

一、限额采伐与凭证采伐制度的概念及其意义373

二、森林限额采伐管理的范围与木材生产计划管理374

三、凭证采伐制度的实施与监督376

四、违反限额采伐与凭证采伐制度的法律责任379

第三节伐区管理行政执法379

一、伐区管理行政执法概述379

二、伐区管理执法的主要环节与管理要求380

三、违反伐区管理规定的法律责任383

第四节林区木材经营加工管理与执法384

一、林区木材经营加工管理与执法概述384

二、管理执法的主要内容与职责384

三、违反管理规定的主要法律责任387

第五节木材运输行政执法387

一、木材运输行政执法的概念及其意义387

二、木材运输证管理390

三、木材运输检查393

四、违反木材运输管理规定的主要法律责任393