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目录1

第一部分全面的发展观·科学的改革观·正确的政绩观1

◎改革开放的25年是社会主义市场经济体制形成和发展的25年1

一、理论创新：改革开路，思想先行2

二、体制创新：从计划经济体制到社会主义市场经济体制3

三、创新是时代发展的主题4

◎破冰之举：从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心5

一、十一届三中全会：全面拨乱反正5

二、十二届三中全会：经济体制改革7

三、十三届三中全会：治理整顿深化改革9

◎理论突破：建立和完善社会主义市场经济体制10

一、十四届三中全会：建立社会主义市场经济体制10

二、十五届三中全会：建设新农村11

三、十六届三中全会：完善社会主义市场经济体制13

四、十六届三中全会的六个理论创新16

◎全面的发展观·科学的改革观和正确的政绩观42

一、科学的发展观是协调、全面、平等的发展观43

二、坚持统筹兼顾是协调好各种利益关系的前提基础44

三、五个统筹是中国经济社会发展的重要指导思想46

四、解决八大协调问题是当前中国经济社会发展的主要任务49

五、“三观”的提出是中国25年改革史的又一里程碑50

第二部分中国发展问题总论53

◎2003中国战略机遇新起点53

一、全球化与区域一体化成为世界发展新态势53

二、国际反恐背景下中国对外关系新突破54

三、以开放促改革的中国发展新特点55

四、入世初年中国履行承诺的新表现56

五、中国第四次战略机遇期的新环境57

六、“十六”大后中国政治经济的新走向58

七、全面小康目标下中国经济稳中求进新形势59

八、“走出去”战略成为中国未来的新考验61

九、区域合作中国家安全战略的新支点62

十、战略机遇期中国生存环境新挑战64

◎2003中国区域发展新趋势65

一、全球化一体化战略与中国自由贸易区构想65

二、城市联盟是泛空间的新型战略合作联盟66

三、城市群、城市圈、城市带重塑中国经济版图67

四、本土资源与全球资源整合改写地区竞争格局71

五、区域产业集群打造地区产业价值链条73

六、“甘愿做小”可以成为区域战略的一般性选择75

七、民间非政府组织推动区域内政府治理模式转型76

八、对外开放与对内开放的一致性是战略机遇期重要抓手78

九、城市文化与城市精神成为区域发展新起点79

十、权力规则调整下的政府运作新模式80

◎2003中国“三农”问题新观察81

一、全面小康的重点和难点与“三农”问题的核心挑战82

二、提高农民组织度是农业产业化的核心内涵84

三、加快城镇化应以农村工业化为基础并与城市化相衔接85

四、加快农村土地流转与稳定土地承包并非对立关系87

五、加快农村富余劳动力流动需要树立服务型政府新理念88

六、统筹城乡社会保障是改变二元社会结构扭转农民弱势地位的关键89

七、农村资本市场发育不良已成制约农村发展最大瓶颈91

八、中国农业必须走绿色和可持续发展之路93

九、改革现行县乡政府体制对解放农村生产力意义重大94

十、扩大农村基层民主需要进一步深入探索95

◎2003中国就业问题新思考96

一、“非典”影响经济增长放大就业矛盾97

二、转轨矛盾就业压力深层原因分析102

三、解决就业难题必须进行制度创新105

四、宏观经济政策必须重视就业调控109

五、如何以积极的就业政策促进就业111

第三部分中国改革问题总述114

◎2003中国行政体制新变化114

一、政坛新生态开启务实亲民执政新时代114

二、新一轮机构改革凸显行政体制改革新内涵117

三、改革现行县乡体制是机构改革的重中之重120

四、依法行政推进政府行政管理法制化123

五、中国社会三大趋势影响未来行政格局变化125

◎2003中国国资管理新思路127

一、国企改革矛盾焦点集中于国资管理体制128

二、“三不”心态影响国资体制改革深化130

三、国资委组建揭开国企改革攻坚序幕132

四、地方国资体制改革率先突破各有特色136

五、国资改革需要进一步法律支持140

六、国资重组整合进入新高潮141

◎2003中国金融改革新挑战145

一、我国金融改革面临六大挑战145

二、正视潜在的金融风险是当务之急147

三、防范金融风险关键在于调控措施得力150

四、加强法制明晰产权是农信社改革的重要环节156

五、推进金融体制改革加大政府监管力度158

一、关注中国经济社会结构的失衡161

◎以科学的发展观和改革观促进中国经济持续增长161

第四部分中国执政问题总纲161

二、当前经济社会结构失衡的特性及深层分析163

三、五个统筹是新的辩证统一的发展观165

四、协调发展要处理好经济建设与人口资源环境的关系166

五、统筹城乡关键是建立一体化协调发展的机制167

六、区域统筹重点是发挥中部承东启西的巨大潜力170

七、当前促进经济社会协调发展的总体路径选择172

八、以五个统筹奠定全面小康建设的坚实基础174

◎以全新的稳定观和正确的政绩观促进中国全面小康社会早日实现175

一、保持和谐稳定社会环境是全面小康的重要内容176

二、立党为公、执政为民是正确的政绩观的根本要求178

三、当前六大问题成为我国社会不稳定的根源179

四、社会心理矛盾问题是影响我国社会稳定的深层次因素182

五、农村社会稳定是高速转型期中国社会稳定的关键183

六、建立新型的社会整合机制是防止社会分化确保农村稳定的现实选择185

七、认真解决好关系人民群众切身利益的问题是新时期的重点工程186

八、寻找制度化解决社会问题的新方式188

◎以分区推进战略整塑中国经济新格局191

一、新一届政府关于中国经济三极联动的思考192

二、振兴东北老工业基地与西部大开发战略思路比较195

三、东北振兴战略在实施中应该把握的两个问题198

四、振兴东北老工业基地的思路和对策200

五、分区推进正成为中国区域经济发展的战略选择202

◎坚持先进文化方向重构中国特色文化体系206

一、中央政治局第七次集体学习强调文化建设的重要性206

二、转型期我国文化和价值体系面临的挑战209

三、先进文化是全面建设小康社会的强大精神动力210

四、正确认识把握先进文化重构中国特色文化体系214

五、发展先进文化需要注意的几个问题215

六、我国先进文化建设的实践分析218

◎创建学习型社会推进人才兴国战略220

一、中国经济社会协调发展面临国民素质的严重制约221

二、把人口资源变为人才资本是提升综合国力的重中之重222

三、制度因素成为中国教育发展不均衡的根本原因223

四、推动中国科教体制转型关键在于处理好两大问题225

五、全面小康建设要求教育先行学习至上227

六、实施科教兴国战略是抓住重要战略机遇期的关键229

七、实施人才兴国战略建设世界上最大的学习型社会232

八、中央政治局九次集体学习凸显学习型社会大趋势234

◎附录1中共历届三中全会重要资料解放思想，实事求是，团结一致向前看244

十一届三中全会公报253

《人民日报》社论261

十二届三中全会决定266

《人民日报》社论284

十三届三中全会报告286

十四届三中全会决定296

《人民日报》社论314

十五届三中全会决定316

《人民日报》社论331

“十六”大报告334

十六届三中全会决定365

《人民日报》社论378

《南方周末》关注：在剧变时代构筑“全面小康”与“公正社会”381

《中国青年报》聚焦：拖欠农民工工资的根源在那里381

社会观察20篇381

◎附录2中国知名媒体观察381

《中国经济时报》醒世危言：收入两极分化可能导致社会断裂382

《南风窗》有此一问：中国需要怎样的政治家？382

《21世纪经济报道》关注下放省级管理权：山东将创建30个县级“特区”383

《瞭望》发问：上访该不该被判刑383

《瞭望》剖析：沿海地区出现“新二元社会结构”384

《中国经济时报》聚焦“问题富豪”：富人如何从原罪中走出384

《21世纪经济报道》解读浙江规范官员下海：关键是根除“权力下海”384

《南风窗》全面剖析2003年抗洪：灾民补偿触发治道变革385

《财经》调查“杨秀珠出逃”事件：封堵贪官出逃已刻不容缓385

《新闻周刊》封面报道：中国黑社会犯罪集团进入公司化发展阶段386

《人民日报》关注农村贿选现象：230万巨款“买”村官图什么386

《南方都市报》透视敬一丹苦衷：媒体监督处于弱势状态387

《21世纪经济报道》披露五部委突查土地内幕：鞍山、济南、深圳违规用地令人瞠目387

《财经时报》直面农村城市化后集体财产归属：面临挑战的一大难题收制387

《经济观察报》解读北京交通的困惑：地块分割、规划权力分割是病根388

《南方周末》重新审视官员考核标准：政绩是考核出来的吗388

《新闻周刊》关注“舒可心公共（选举）事务办公室”：中国竞选机制面临挑战389

《新闻周刊》反思衡阳大火灾难：中国消防思维需要检讨389

经济观察20 篇390

《南风窗》提问：“大北京战略”能否带动天津复兴390

《北京青年报》评说SARS冲击下的政府：税收减免暗示职能转变390

《中国经营报》剖析“救市”政策：减税不如贷款贷款不如补贴391

《中国经营报》聚焦国资改革：国资新政难点在哪391

《经济观察报》透视“周正毅事件”：“红顶商人”与“强势政府”的硬伤391

《财经时报》乐观预测农业税改进程：2004年全国取消特产税392

《新闻周刊》聚焦资源型城市转型战略：温家宝图破“矿竭衰城”392

《财经时报》介绍乡镇改革之路：县收财权才能逼乡镇干部缩编393

《21世纪经济报道》调查贵州农村金融市场：银行资金竟成高利贷“本金”393

《经济》月刊质疑国资委“圈地”：联想、方正也属国资委监管393

《南风窗》发出警告：城乡财政资源分配严重失衡可能导致“现代化中断”394

《经济观察报》分析“集体土地流转”立法路径选择：利益向农民倾斜394

《瞭望》分析中国未来经济风险：不是通胀而是新生产过剩395

《南风窗》全面解读各地发展新战略：制造业重新回归最重要位置395

《中国经济时报》关注企业生死律：九大因素左右企业命脉396

《焦点访谈》调查国债建设项目：国债为何成了一笔糊涂账396

《21世纪经济报道》透视投资体制改革：省级政府等对发改委方案有不同声音396

《焦点访谈》曝光大型国企缩水：资产流失令人痛惜397

《瞭望》周刊指出经济犯罪仍呈高发态势：十大动向触目惊心397

《21世纪经济报道》透视孙大午案：金融垄断管制亟待突破398

发展观察20篇398

《中国经营报》解读32字经济方针：GDP问题的根子在体制398

《中华工商时报》回顾抗非典历程：中央政府非常磨合七十天399

《财经时报》探讨行政区划改革方向：缩省、撤地、强县399

《经济观察报》欢迎职业政治家：进步在变化中产生399

《财经时报》披露湘江决口标题醒目：“绝对是地方政府丑闻400

《中国经济时报》透视中国高官腐败：三个阶段十大趋势400

《南风窗》解读贪官忏悔录：我们的制度不足在哪里401

《中国经营报》关注公共卫生体系重建：新政策何时出台401

《瞭望》关注农村公共卫生建设：如何变危机为转机401

《经济参考报》提醒老工业基地改造：不能再搞上项目竞赛402

《新闻周刊》特别报道：“整风运动”再造中国警察402

《中国改革》全面审视工会现状：工会改革已经刻不容缓403

《中国经营报》聚焦贷款暴增引发的监管危机：银监会把捏四大银行“病脉”403

《焦点访谈》关注江苏宿迁学校改制：公办学校民营化闯了“红灯”404

《经济日报》披露“十一五”规划编制工作：不再以5年为期404

《经济观察报》透露田凤山之后的土地新政：土地政策将有重大调整405

《经济观察报》提出解决“三农”问题新思路：从中部地区寻求突破405

《辽宁日报》推出“新辽沈战役”特别报道：辽宁要当“桥头堡”405

《21世纪经济报道》关注城市经营：到底需要怎样的城市运营商406

《瞭望东方》创刊号点评“新政一周年”：中央领导人新思路应对新形势406

改革观察20篇407

《联合早报》认为“海归派”纷纷入阁：中国进入专家治国时代407

《21世纪经济报道》认为政府示警“最后晚餐”：国资改革亟待规范407

《瞭望》重新审视SARS后的执政环境：政府未来建设的五个方向408

《经济观察报》评说特区“二线关”改革：没有到位的一大步408

《财经》透视中国食品安全监管体系：“脆弱的神经”409

《新闻周刊》解读李长春讲话：我国欲加大文化改革力度409

《经济观察报》透视党内民主与监督的新发展：党代表常任制的突破409

《新闻周刊》特别报道：四川全面推行票决制党内民主实现新突破410

《经济展望》透视国策重心切换：从以经济建设为中心到以法治为中心410

《新闻周刊》描述中国民主化进程：从领导层主导到社会自觉实践411

《财经》披露即将进行的报业改革：颠覆传统体制全面走向市场411

《中国经营报》聚焦开发区开而不发：开发体制上的改革迫在眉睫411

《瞭望》剖析乡镇机构改革难题：“万能设计”制约职能转型412

《财经时报》透视江苏宿迁医院改革：“一锅端”把健康“端”向何方412

《东方早报》透露铁路改革拉开帷幕：公检法如何剥离最受瞩目413

《新华网》剖析职务消费“黑洞”：加快推进职务消费货币化改革413

《财经时报》报道联合国官员批评中国教育：教育体制与财政体制亟须改革413

《财经时报》关注中央地方分权：“市管县”体制面临手术414

《中华工商时报》聚焦“中国改革论坛”：改革的未来方向在哪里414

《央视论坛》解读丰城矿难：安全条件良好的国有大型煤矿为何也事故频发415

◎附录3 2003中国时政关键词416

◎附录4 2003中国高层言论库451